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GLI ELEMENTI DEL RAFFORZAMENTO DI UNA COMUNITA’di Phil Bartle, PhDtradotto da Alessandra NorisDocumento di riferimentoDescrizione dei sedici elementi della capacita', della forza e dell'empowerment.L’empowerment della comunita' non riguarda solo la legittimazione dei suoi membri a partecipare al sistema politico nazionale ma anche la loro capacita' di decidere e agire per realizzare i loro programmi. L’empowerment e' quindi il processo con cui la comunita' sviluppa e rafforza le proprie capacita'; questo cambiamento si manifesta attraverso i sedici elementi che presentiamo di seguito. Altruismo Riguarda la misura in cui gli individui sono disponibili a sacrificare benefici personali per il beneficio dell'intera comunita'. Si riflette in atteggiamenti quali generosita', umilta', orgoglio collettivo, solidarieta', lealta', attenzione, cameratismo, fratellanza. Piu' una comunita' diventa altruista piu' acquisisce capacita'. La comunita' che tollera comportamenti avidi ed egoisti da parte di singoli, famiglie o gruppi, a discapito della comunita' stessa, si indebolisce. Valori comuni Riguarda il grado con cui una comunita' condivide gli stessi valori e il senso di appartenenza a un'entita' comune i cui interessi superano quelli dei singoli membri. Una comunita' e' tanto piu' forte quanto maggiore e' il grado di condivisione, o almeno di comprensione e tolleranza, dei valori e dei comportamenti altrui. Razzismo, pregiudizio e atteggiamenti bigotti invece la indeboliscono. Servizi collettivi Si tratta delle strutture di servizio degli insediamenti umani (come le strade, mercanti, acqua potabile, accesso all'istruzione, servizi sanitari), lo stato di manutenzione, la sostenibilita' e l'accessibilita' da parte dei singoli membri della comunita'. Maggiore e' l'accessibilita' dei membri della comunita' alle infrastrutture e ai servizi collettivi (che comprendono attrezzature da ufficio, strumenti, forniture, accesso alle strutture sanitarie, accesso alle strutture lavorative, infrastrutture fisiche), maggiore e' il loro grado di empowerment. Comunicazione La comunicazione, all'interno e all'esterno della comunita', comprende strade, mezzi elettronici (telefono, radio, tv, internet), stampa (quotidiani, riviste, libri), reti, lingue conosciute e comprese, grado di alfabetizzazione e capacita' e disponibilita' a comunicare (che comprende tatto, diplomazia, disponibilita' a parlare e a ascoltare). Una comunita' si rafforza quando migliora la sua capacita' di comunicare (in un contesto organizzato ci si riferisce agli strumenti di comunicazione, dei metodi e delle pratiche disponibili). Se la comunicazione e' povera la comunita' o l'organizzazione e' debole. Sicurezza nel prendere decisioni Quanta sicurezza nel prendere decisioni manifesta una comunita' nel suo insieme? Facciamo per esempio riferimento a quanto una comunita' sa di poter conseguire i propri obiettivi. L'atteggiamento positivo, la disponibilita', la capacita' di automotivarsi, l'entusiasmo, l'ottimismo, la percezione della propria efficacia anziché dipendenza, la disponibilita' a combattere per i propri diritti, il rifiuto dell'apatia e del fatalismo, la visione di cio' che e' possibile. Piu' una comunita' manifesta sicurezza nell'assumere decisioni, maggiore e' la sua forza. Contesto (politico e amministrativo) Una comunita' puo' rafforzarsi in modo duraturo anche grazie all'esistenza di un ambiente circostante che la sostiene. Il contesto riguarda (1) l'ambiente politico (che comprende il valore gli atteggiamenti dei capi e della legislazione nazionale) e (2) l'ambiente amministrativo (atteggiamento dei pubblici ufficiali e dei tecnici, procedure e regole di governo). Quando politici, capi, tecnocrati e ufficiali pubblici agiscono con leggi e regolamentazioni in modo troppo conservativo la comunita' e' debole, ma si rafforza se ne facilitano l'autonomia e lo sviluppo. Le comunita' diventano quindi piu' forti nei contesti in cui sono incoraggiate a diventare piu' intraprendenti. Informazioni La forza di una comunita' dipende anche dalle informazioni a cui ha accesso, non solo dalla quantita' ma soprattutto dalla qualita'. Questa, a sua volta dipende dalla capacita' delle persone chiave e del gruppo nel suo insieme di elaborarle, analizzarle e interpretarle, cioe' dal loro livello di consapevolezza e conoscenza. La comunita' si rafforza quando l'informazione, piu' che abbondante, e' efficace e utile (si noti il legame - e le differenze - con l'elemento "comunicazione" di cui si e' detto prima). Intervento In quale misura e quanto deve essere efficace l'attivita' di facilitazione (mobilitazione, formazione gestionale, creazione di consapevolezza, stimolo) per rendere piu' forti le comunita'? Le donazioni aumentano la dipendenza dall'esterno e indeboliscono la comunita' oppure la stimolano a reagire e quindi a diventare piu' forte? La capacita' di intervento della comunita' e' sostenibile oppure dipende dalle decisioni dei donatori esterni (che hanno obiettivi e programmi diversi rispetto a quelli della comunita' stessa)? Una comunita' diventa piu' forte quando ha piu' fonti di stimolo allo sviluppo. Leadership I capi hanno potere, influenza e capacita' di fare cambiare la comunita'. Tanto piu' efficace e' la loro capacita' di guida tanto piu' forte la comunita'. Non intendiamo in questa sede discutere se sia meglio lo stile di guida democratico e partecipativo rispetto a quello autoritario e totalitario. La leadership che da' risultati nel tempo (rafforzando la comunita' e non solo i suoi capi) e' quella che asseconda le decisioni e i desideri della comunita' nel suo insieme e che svolge un ruolo di facilitazione e di sviluppo di condizioni favorevoli. I capi devono possedere abilita', disponibilita' e carisma. Tanto piu' efficace e' la guida, tanto maggiore e' la capacita' della comunita' o dell'organizzazione nel suo insieme. La mancanza di buona leadership invece puo' essere causa di debolezza. Networking Non solo “cosa si conosce” ma anche “chi si conosce” puo' aiutare una comunita' a diventare piu' forte. In quale misura i membri della comunita', e soprattutto i suoi capi, conoscono persone (e le rispettive agenzie o organizzazioni) che possono fornire risorse utili per rafforzare la comunita' nel suo insieme? Le relazioni utili, potenziali ed effettive, esistono sia all'interno sia all'esterno della comunita'. Tanto piu' efficace e' la rete di contatti, tanto piu' forte e' la comunita' o l'organizzazione. L'isolamento e' causa di debolezza. Organizzazione e' il grado in cui i diversi membri della comunita' percepiscono il loro ruolo nel sostenere insieme la collettivita' (in contrasto al fatto di essere un insieme di singoli individui) e comprende, in senso sociologico, l'integrita' organizzativa, le strutture, le procedure, i processi decisionali, l'efficacia, la divisione del lavoro e la complementarieta' di ruoli e funzioni. Una comunita' e' tanto piu' forte e capace quanto meglio si sa organizzare. Potere politico e' il grado di partecipazione della comunita' alle decisioni nazionali e regionali. Cosi' come gli individui hanno un diverso grado di potere all'interno di una comunita', cosi' le comunita' possono avere un diverso grado di potere e di influenza all'interno della propria regione o nazione. Maggiore e' il potere e l'influenza politica che una comunita' o organizzazione esercita, maggiore e' la sua capacita'. Abilita' Si tratta dell’abilita' di contribuire all'organizzazione della comunita' e di realizzare gli obiettivi e cioe' di abilita' tecniche, gestionali, organizzative, di mobilizzazione. Una comunita' o organizzazione e' tanto piu' forte quanto maggiori sono le capacita', di gruppo o individuali, che puo' sviluppare ed utilizzare. Fiducia Riguarda la percezione di fiducia che i membri della comunita' hanno gli uni nei confronti degli altri e che, in particolare modo, hanno nei confronti dei capi e di chi esercita funzioni di servizio verso la comunita'. E' un riflesso del grado di integrita' (onesta', apertura, trasparenza) presente all'interno della comunita'. Un maggior grado di fiducia si riflette in maggiore capacita' della comunita'. La disonesta', la corruzione, la distrazione di risorse collettive invece indeboliscono la comunita'. Unita' Si tratta della percezione condivisa di appartenere a un'entita' riconosciuta, al gruppo che compone la comunita'. Anche se ogni comunita' ha le proprie divisioni (religiose, di classe, di Stato sociale, di reddito, di eta', di genere, etniche, di clan) l'unita' e' il grado con cui membri di una comunita' sono disponibili a tollerare le reciproche differenze e sono disponibili a cooperare per uno scopo comune, secondo una visione e valori condivisi. Una comunita' unita e' piu' forte. Unita' non significa necessariamente uguaglianza ma capacita' di rispettare le reciproche differenze e di collaborare per il bene comune. Ricchezza e'’ il grado con cui una comunita' nel suo insieme, rispetto ai singoli individui, controlla le risorse attuali e potenziali nonche' la produzione della distribuzione di beni e servizi scarsi e utili, monetari e non monetari (includendo il lavoro, la terra, le strutture, le forniture, la conoscenza, le capacita'). Piu' una comunita' e' ricca piu' e' forte. Una comunita' si indebolisce quando i suoi membri piu' avidi, singoli, famiglie o fazioni, accumulano ricchezza a spese della comunita' stessa. Conclusioni Maggiore e' il grado con cui una comunita' o un'organizzazione possiede ognuno degli elementi precedentemente menzionati, maggiori sono la sua forza e la sua capacita'. Una comunita' e' un'entita' sociale (vedi Comunita') e non diventa piu' forte solo per la presenza di un maggior numero di risorse o di strutture in sé. Il rafforzamento della comunita' e lo sviluppo di capacita' richiede un cambiamento sociale e a sua volta cio' richiede lo sviluppo dei sedici elementi menzionati. La misurazione degli elementi La misurazione di questi elementi avviene mediante metodi partecipativi che rilevano i cambiamenti nel grado di rafforzamento della comunita'. Tali metodi sono presentati nel modulo formativo: Misurare il grado di rafforzamento. Il documento che elenca questi sedici elementi e': Sedici elementi. ––»«––© Copyright 1967, 1987, 2007 Phil Bartle
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