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Implicaciones de la administración del país recipienteQuizás el elemento más reacio al cambiopor el Dr Phil Bartletradución de Mª Lourdes SadaFolleto de formaciónMédico, cúrate a tí mismoINTRODUCCIÓN: QUIÉN SON LOS DESTINATARIOS Cuando hablamos de instituciones ejecutoras nos referimos sobre todo a ministerios y organismos gubernamentales. Ahí es donde vamos a encontrar los mayores intereses creados y la más recalcitrante resistencia al cambio. Los políticos y los altos funcionarios llevan al menos cincuenta años de la ayuda, pues desvían dinero para su uso privado. UNA LABOR DIFÍCIL La transformación no será fácil. Este juego no es para flojos ni para aficionados. Anécdota: En un país cuyo nombre no daremos, el presidente nombró como secretario de estado (segundo puesto tras el de ministro) a un hombre famoso por su honestidad, puesto que pertenecía a una organización religiosa que promovía la honradez. Se le encargó que limpiara el ministerio, que tenía fama de estar lleno de corruptos. Así lo hizo, aunque encontró una fuerte resistencia. Un día volvía a casa tras un viaje de un fin de semana y se hizo una taza de té. Su cuerpo y el de su esposa aparecieron envenenados en su casa. No es un tema precisamente divertido. IDENTIFICAR MALOS USOS DE LA AYUDA La ayuda internacional no debe utilizarse como sustituto de las fuentes normales de financiación de un estado. La ayuda internacional no debe servir para que los funcionarios se compren coches. La ayuda internacional no debe usarse en servicios sociales sólo para ahorrar dinero que luego se destina a armamento o a la opresión de la gente. TRANSPARENCIA POR ENCIMA DE TODO Las finanzas gubernamentales deben ser transparentes, y las agencias donantes deben tener acceso a sus libros. Yo estaba presente en una reunión de proyecto en la que la persona que encabezaba una agencia ejecutora dijo realmente que revelar la contribución de su gobierno al proyecto desvelaría un «secreto de estado». Y lo dijo a pesar de que en el documento firmado para poner en marcha el proyecto se establecía claramente que el gobierno era responsable de compartir esa información con la agencia donante. No hace falta decir que había gastos en el presupuesto del país que también cubría la agencia donante. No hubo sanciones por no informar de ello. ELIJA HERRAMIENTAS QUE FUNCIONEN El gobierno debería hacer una ley que exija que los ministros publiquen anualmente, en los periódicos, una lista de proyectos, la agencia donante, cantidad donada, contribución del país y dinero gastado. El gobierno debe poner en marcha una agencia nacional de vigilancia, independiente del ministerio que implementa el proyecto, para que supervise e informe públicamente de todos los proyectos financiados con ayuda externa. El personal de la agencia de vigilancia podría necesitar protección policial. El gobierno debe animar al público a que haga preguntas, en la radio y en la prensa, sobre el estado financiero de cualquier proyecto financiado con ayuda externa. AUTO SUPERVISIÓN Y VIGILANCIA El gobierno debe poner en marcha una agencia de supervisión para que vigile e informe. Podría objetar que la agencia de vigilancia y la de supervisión son redundantes y hacen el mismo trabajo. Hay suficiente trabajo para las dos agencias; la agencia de supervisión emplearía contables mientras que la de vigilancia examinaría de cerca los métodos de distribuir los gastos, controlando que no queden restos del método caritativo. La ley debe establecer con claridad que la agencia de supervisión puede pedir al ministro los libros de contabilidad y debe poder examinarlos en cualquier momento CONCLUSIÓN Los gobiernos receptores pueden poner en marcha varias instituciones, leyes y reglamentos que contribuyan a la abolición de la caridad en los proyectos de desarrollo, y a una reducción en lugar de un aumento de la pobreza. Entre ellas, las agencias de supervisión y vigilancia, protegidas e independientes de políticos y funcionarios. También pueden aprobar leyes que exijan la publicación en la prensa nacional de la información sobre los fondos para los proyectos y cómo se gastan, y anime al debate público sobre su implementación. Las agencias donantes puedes exigir que todo eso esté ya funcionando antes de negociar nuevos proyectos. ––»«––Si
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