Tweet
Traduceri:
Català
中文 / Zhōngwén
English
Español
Filipino/Tagalog
Français
Ελληνικά / Elliniká
Italiano
Português
Română
Alte Pagini:
Module
Harta site-ului
Cuvinte cheie
Contact
Document utile
Link-uri utile
RECUPERAREA COSTURILOR
Procurarea resurselor pentru administrarea alimentarii cu apa
de Phil Bartle, PhD
traducere de Ioana Ciobotea
Dedicat lui Andrew Livingstone
Conspecte de training
Comunitatea trebuie sa raporteze costurile la beneficii in cadrul administrarii unui sistem de furnizare a apei
Nimic nu este pe gratis:
Nu exista bunuri sau servicii care sa fie cu adevarat gratuite. Judecand dupa numarul de persoane care joaca la loterie, multi oameni traiesc intr-o lume ireala crezand ca se poate obtine ceva pe gratis.
Apa nu este gratuita.
Uneori, unele lucruri care par a fi gratuite au costuri ascunse. Ca un exemplu, costul social ascuns al faptului de a nu invata copiii sa fie cinstiti este acela de a avea adulti necinstiti, cum ar fi hotii sau functionarii publici corupti. Cand un comerciant va vinde un aparat si va ofera bonus un produs de curatat gratuit, puteti fi sigur ca in realitate platiti pentru ambele produse. Neluarea masurilor necesare pentru ca apa de baut sa nu fie contaminata are drept cost un numar mai mare de imbolnaviri in cadrul populatiei.
In cadrul unui training privind managementul, dumneavoastra ca mobilizator puteti organiza un curs in care sa le cereti participantilor sa alcatuiasca o lista cu lucruri aparent gratuite, dar care la o examinare mai atenta nu sunt asa. Aceasta este o cale potrivita pentru a examina administrarea unui sistem comunitar de alimentare cu apa.
Administrarea unui sistem de alimentare cu apa:
Ca parte integranta a administrarii propriului sistem de alimentare cu apa, o comunitate trebuie sa ia in considerare diverse solutii pentru recuperarea costurilor, sau sa decida ce metode va folosi pentru a finanta la inceput constructia, iar apoi intretinerea regulata si reparatiile sistemului de alimentare cu apa.
Mai intai, comunitatea trebuie sa ia in considerare diferitele surse de apa disponibile, apoi diferitele tehnologii de furnizare a apei. Apoi trebuie sa calculeze costurile de constructie si intretinere ale fiecarei variante. Urmatoarea etapa este de a stabili cum se pot obtine resursele necesare pentru acoperirea cheltuielilor. Raportati-va la modulul despre Resursele unui proiect comunitar. In acesta se subliniaza diferitele surse catre care puteti ghida comunitatea pentru a obtine resursele necesare unui proiect.
Totusi, managementul nu se reduce doar la procurarea resurselor. Luarea deciziilor este cea care stabileste modalitatea cea mai eficienta de a folosi resursele procurate, luand in consideratie nevoile prioritare si obiectivele comunitatii.
Constructia versus recuperarea costurilor operationale:
Construirea sau reabilitarea unui sistem de alimentare cu apa deja existent este unul din aspecte, ale carui costuri trebuie luate in considerare. Al doilea aspect il reprezinta cheltuielile necesare pentru functionarea, intretinerea si repararea sistemului.
Construirea unui sistem de alimentare cu apa comunitar poate fi considerat ca un cost capital, o investitie. In general se calculeaza ca un cost unic, global. Spre deosebire de acesta, costurile curente sunt o serie de cheltuieli ce includ costuri de functionare cum ar fi combustibilul sau lubrifiantii, costuri de intretinere, costuri de protejare impotriva vandalizarii (de catre animale sau persoane neglijente), si costuri de reparare si inlocuire a elementelor deteriorate. Multe municipalitati fac un imprumut pentru a acoperi cheltuiala capitala, pe care il platesc apoi pe parcursul a mai multor ani.
In schimb, costurile de functionare si intretinere (pentru a acoperi cheltuielile de reparatie si intretinere, precum si combustibilul) pot presupune stabilirea unei taxe de utilizare si/sau unele forme de taxare a rezidentilor comunitatii. Multe agentii internationale donatoare de fonduri pot procura banii necesari pentru acoperirea costurilor capitale pentru constructia sistemului, dar nu vor sponsoriza cheltuielile operationale.
Ca mobilizator, atunci cand ghidati o comunitate in luarea deciziilor manageriale, trebuie sa va asigurati ca oamenii stiu diferenta dintre costurile capitale si cele functionale si ca au luat in in considerare solutionarea ambelor.
Resurse:
In alt document, Procurarea resurselor, am subliniat potentialele surse de obtinere a resurselor unui proiect ce pot fi disponibile comunitatii.
Aceste surse pot fi de diverse categorii. Donatiile, de exemplu, sunt oferite gratuit si nu trebuie sa fie returnate. In schimb, taxele de consumator reprezinta plati pentru serviciile oferite. Un model de separare a acestora pentru o comunitate cu venituri reduse este prezentat in continuare:
- Costurile capitale pentru construirea unui sistem de alimentare cu apa sunt acoperite din diverse surse, cum ar fi o subventie guvernamentala, o donatie din partea unui donator international, si/sau colectarea de fonduri prin mici donatii ale rezidentilor si filantropilor, uneori chiar si un imprumut.
- Spre deosibire de acestea, costurile de functionare trebuie acoperite de o combinatie de taxe de consumator (apa fiind vanduta la o rata simbolica), si/sau o taxa standard pentru toti rezidentii.
Trebuie sa faceti distinctia clara intre aceste doua aspecte astfel incat intreaga comunitate sa inteleaga diferenta. Comitetul Executiv, sub ghidarea dumneavoastra, trebuie sa stabileasca un plan de colectare a fondurilor care sa evidentieze in mod distinct fiecare sursa in parte; acest plan va trebui apoi aprobat de catre intreaga comunitate. Fara aprobarea comunitatii (prin vot, referendum sau o intrunire publica, dupa cum este cazul), planul va fi lipsit de legitimitate si s-ar putea intampina dificultati in colectarea taxelor.
Analiza raportului cost beneficii:
Un exercitiu important cand se calculeaza diferitele optiuni de tehnologii pentru sistemul de alimentare cu apa al unei comunitati, este de a examina si compara costurile si beneficiile fiecareia.
Pentru fiecare tip de sistem de alimentare cu apa luat in considerare, trebuie alcatuita o lista de costuri efective. Acestea includ atat costurile capitale cat si cele de functionare. Trebuie apoi estimat numarul de persoane care vor beneficia direct de facilitatea respectiva. Trebuie excluse persoanele care apartin comunitatii dar locuiesc prea departe de locatia aleasa pentru a putea beneficia de sistemul de alimentare cu apa.
Apoi, pe baza costurilor totale capitale si operative, impartite la numarul de persoane deservite, se va face o estimare a costurilor pe cap de locuitor. Aceasta cifra poate fi un factor important de luat in considerare cand se evalueaza diferitele tehnologii si surse de apa pentru alegerea variantei optime. Operatia trebuie sa fie realizata de catre comunitate si nu pentru comunitate.
Costurile operative pe cap de locuitor trebuie comparate cu eventualele taxe propuse sau preturi la care apa poate fi vanduta. Pentru a asigura transparenta, aceste calcule trebuie sa fie puse la indemana oricarui membru al comunitatii, precum si a oricarui donator existent sau potential.
Calcularea beneficiilor financiare ale unui sistem de alimentare cu apa este in schimb mult mai dificila.
Fara indoiala ca alimentarea cu apa va reduce imbolnavirile si va creste implicit productivitatea, dar numai daca este acompaniata de facilitati sanitare, modificari comportamentale pentru separarea apei contaminate de cea potabila, si de campanii informative asupra acestor principii de igiena. Vezi Apa si Sanatatea. Este deci extrem de dificil sa se faca o estimare financiara a tuturor acestor aspecte.
Acolo unde aceste calcule se pot efectua, o analiza a costurilor si beneficiilor va compara costurile pe cap de locuitor cu beneficiile pe cap de locuitor, obtinandu-se un raport care va indica daca investitia a meritat.
Rolul Mobilizatorilor:
Puteti lucra intr-un proiect sponsorizat de un donator international, sau puteti lucra pentru o agentie (guvernamentala), fiind angajat pentru mobilizarea comunitatii intr-un proiect ce vizeaza alimentarea acesteia cu apa. Managerii proiectului vor astepta din partea dumneavoastra sa faceti o evaluare a situatie. Ei trebuie sa stie ca aceasta evaluare, precum si planificarea proiectului, justificarea investitiei si ceilalti factori care contribuie la luarea deciziilor, trebuie sa fie realizate de catre comunitate si nu de catre dumneavoastra sau de catre cei ce sustin proiectul.
Adesea, se acorda doar o atentie formala "participarii comunitatii". Trebuie sa fiti categoric asupra acestui punct si sa explicati ca evaluarile si deciziile trebuie sa apartina comunitatii.
Comunitatea nu trebuie sa participe pasiv, ci trebuie sa se implice in mod activ si hotarator in realizarea evaluarilor si in luarea deciziilor. Sarcina dumneavoastra ca mobilizator este de a va asigura de aceasta. Fara aceasta implicare a comunitatii, puteti renunta la ideea de sustinere a proiectului, de responsabilitate a comunitatii, consolidarea capacitatii si dezvoltare.
––»«––
Colectarea de fonduri pentru acoperirea costurilor unui proiect:
 |