Translations:

Άλλες σελίδες:

Ενότητες

Χάρτης Σελίδας

Λέξεις Κλειδιά

Επικοινωνία

Βοηθητικά Έγγραφα

Χρήσιμοι Σύνδεσμοι

ΑΝΑΚΤΗΣΗ ΕΞΟΔΩΝ

Εξασφάλιση πόρων για τη διαχείρηση της προσφοράς νερού

από τον Δρ. Φιλ Μπαρτλ

μετάφραση από τον Αλέξανδρο Μπάρτζα

Αφιερωμένο στον Αντριου Λιβινγκστον

Εκπαιδευτικό φυλλάδιο

Η κοινότητα πρέπει να συσχετίσει τα έξοδα με τα ωφέλη στην διαχείριση της προσφοράς νερού.

Τίποτα δεν είναι δωρεάν:

Δεν υπάρχει τίποτα (αγαθά ή υπηρεσίες) που να έχουν αξία και να είναι πραγματικά δωρεάν ή χωρίς κόστος. Κρίνοντας από τον αριθμό των ανθρώπων που αγοράζουν λαχεία, πολλοί ζούνε σε έναν ονειρικό κόσμο πιστεύοντας ότι κάποια πράγματα είναι δωρεάν.

Το νερό δεν είναι δωρεάν.

Μερικές φορές κάποια πράγματα που φαίνονται δωρεάν έχουν κρυμμένα κόστη. Το κρυμμένο κόστος της μη ανατροφής ενός παιδιού για να είναι τίμιο, είναι το κοινωνικό κόστος της ύπαρξης άτιμων ενηλίκων, πχ κλεφτών ή διεφθαρμένων δημοσίων υπαλλήλων. Όταν ένας έμπορος σας πουλάει ένα μηχάνημα και λέει ότι κάτι για να το καθαρίζετε το προσφέρει δωρεάν, μπορείτε να είστε σίγουροι ότι το έχετε πληρώσει στην συνολική τιμή. Το κόστος της μη εξασφάλισης ότι το πόσιμο νερό δεν είναι μολυσμένο είναι το κόστος των ασθενειών στο πληθυσμό.

Κατά της διάρκεια μια εκπαιδευτικής διαχειριστικής συνεδρίασης, εσείς ο κινητοποιητής μπορείτε να οργανώσετε μια συνεδρίαση όπου κάθε συμμετέχων θα αναφέρει πράγματα που αρχικά θεωρεί δωρεάν, αλλά μετά από εξέταση αποδεικνύεται ότι δεν είναι. Αυτό είναι ένα καλό προηγούμενο για να εξετάσετε τη διαχείρηση μιας κοινοτικής υπηρεσίας προσφοράς νερού.

Διαχειρίζοντας μια υπηρεσία προσφοράς νερού:

Ως μέρος της διαχείρισης της προσφοράς νερού, μια κοινότητα πρέπει να εξετάσει εναλλακτικές λύσεις για την ανάκτηση των εξόδων ή ποιες μεθόδους θα χρησιμοποιήσει για να αποπληρώσει αρχικά την κατασκευή και έπειτα την τακτική συντήρηση και τις επισκευές του συστήματος.

Αρχικά, η κοινότητα χρειάζεται να λάβει υπόψην διάφορες υπάρχουσες πηγές νερού, ύστερα να εξετάσεις τις τεχνολογίες προσφοράς νερού Ύστερα, πρέπει να υπολογίσει τα έξοδα κατασκευής και λειτουργίας για κάθε μια επιλογή. Μετά θα πρέπει να λάβει υπόψην πως θα εξασφαλίσει τους πόρους για να καλύψει αυτά τα έξοδα. Δείτε την ενότητα Πόροι για κοινοτικά σχέδια Περιγράφει τις βασικές πηγές προς τις οποίες μπορεί να στραφεί η κοινότητά σας για την εξασφάλιση πόρων για τα σχέδιά της.

Η διαχείριση ωστόσο, δεν είναι απλά η απόκτηση πόρων. Είναι η λήψη αποφάσεων που βρίσκει την πιο αποτελεσματική χρήση των αποκτηθείσων πόρων, σε σχέση με τις πρωταρχικές ανάγκες και τους σκοπούς της κοινότητας.

Κατασκευή έναντι Ανάκτηση Λειτουργικών εξόδων

Η κατασκευή ή αποκατάσταση μιας υπηρεσίας διανομής νερού είναι ένα πράγμα και έχει τους δικούς του λόγους εξόδων. Η λειτουργία, συμπεριλαμβανομένων των εξόδων διαχείρισης, συντήρησης, προστασίας και επισκευών, έχει άλλους λόγους εξόδων.

Η κατασκευή ενός κοινοτικού δικτύου νερού μπορεί να θεωρηθεί ως έξοδο κεφαλαίου, μια επένδυση.Συνήθως υπολογίζεται ως ένα μοναδικό, μεγάλο έξοδο. Εν αντίθεση, τα λειτουργικά έξοδα είναι μια σειρά από έξοδα, που περιλαμβάνουν έξοδα όπως καύσιμα και λιπαντικά, έξοδα συντήρησης για τη λειτουργία της επιχείρησης, έξοδα προστασίας απέναντι σε βανδαλισμούς, αδέσποτα βόδια και απρόσεκτους χρήστες και επισκευές για την επιδιόρθωση οτιδήποτε χαλάει κατά τη διάρκεια της λειτουργίας. Για πολλές κοινότητες, η κάλυψη του αρχικού κεφαλαίου μπορεί να συνεπάγεται την λήψη δανείου και την αποπληρωμή του σε πολλά χρόνια.

Εν τω μεταξύ, τα λειτουργικά έξοδα (για την κάλυψη τόσο των επιδιορθώσεων και συντήρηση όσο και των καυσίμων) μπορεί να συνεπάγονται την χρέωση ενός ποσού για τη χρήση ή κάποιο είδος φόρου για τους κατοίκους της κοινότητας. Πολλές διεθνείς οργανώσεις μπορεί να παρέχουν τα αρχικά κεφάλαια για τη δημιουργία ενός δικτύου, αλλά δεν χρηματοδοτούν τα λειτουργικά έξοδα.

Όταν καθοδηγείτε την κοινότητα κατά τη λήψη αποφάσεων, εσείς ως ο κινητοποιητής πρέπει να είστε σίγουρος ότι γνωρίζουν τη διαφορά μεταξύ αρχικού κεφαλαίου και λειτουργικών εξόδων και ότι έχουν σκεφθεί πως θα καλύψουν το καθένα.

Πόροι:

Ένα άλλο έγγραφο, Εξασφάλιση Πόρων έχει περιγράψει τις πιθανές πηγές πόρων τους οποίους μπορεί να αντλήσει η κοινότητα.

Αυτές οι πηγές μπορούν να χωριστούν σε διάφορες κατηγορίες. Πηγή δωρεών, για παράδειγμα, είναι τα δώρα, για τα οποία δεν αναμένεται κανένα αντάλλαγμα. Τα έξοδα χρήσης, εν αντίθεση, είναι πληρωμή για υπηρεσίες. Μια τυπική ανάλυση αυτών, είναι για παράδειγμα, για μια κοινότητα χαμηλού εισοδήματος, η εξής:

1. Τα αρχικά κεφάλαια για την κατασκευή ενός δικτύου διανομής νερού προέρχονται από διάφορες πηγές, ίσως από ένα κρατικό δάνειο, μια δωρεά από ένα διεθνή δωρητή και/ή από έρανους που αποφέρουν δωρεές από κατοίκους και ίσως από ένα δάνειο.


2. Τα λειτουργικά έξοδα, αντίθετα, μπορεί να καλυφθούν από ένα συνδυασμό εξόδων χρήσης (το νερό πωλείται σε ελάχιστη τιμή και/ή κάποιος σταθερός φόρος στους κατοίκους)

Χρειάζεται να κάνετε την διάκριση έτσι ώστε ολόκληρη η κοινότητα να κατανοήσει τη διαφορά. Ο διευθύνων σύμβουλος, με την καθοδήγησή σας, σχεδιάζει ένα χρηματοδοτικό πλάνο το οποίο θα διαχωρίζει της πηγές και έπειτα πρέπει να εγκριθεί από την κοινότητα. Χωρίς την έγκριση της κοινότητας (διαμέσου ψήφου, δημοψηφίσματος ή δημόσιας συνέλευσης, ότι κατάλληλο) το πλάνο δεν θα είναι νόμιμο και ίσως να είναι δύσκολο να συγκεντρωθούν τα έξοδα χρήσης.

Ανάλυση Εξόδων Οφελών:

Μια σημαντική άσκηση κατά τον υπολογισμό των διαφόρων τεχνολογικών επιλογών για ένα κοινοτικό δίκτυο διανομής νερού, είναι η εξέταση και σύγκριση των εξόδων και οφελών της κάθε μίας.

Για κάθε τύπο δικτύου διανομής νερού, πρέπει να προετοιμαστεί μια λίστα με τα πραγματικά έξοδα. Τόσο το αρχικό κεφάλαιο όσο και τα λειτουργικά κόστη. Έπειτα πρέπει να υπολογιστεί ο αριθμός των ατόμων που θα επωφεληθούν απευθείας από το δίκτυο νερού. Μέλη της κοινότητας που βρίσκονται αρκετά μακριά για να το χρησιμοποιήσουν, δεν θα πρέπει να συμπεριληφθούν στον υπολογισμό.

Έπειτα, βάση του συνολικού κεφαλαίου και των λειτουργικών εξόδων, διαιρεμένου με τον αριθμό των ανθρώπων που θα επωφεληθούν, μπορεί να γίνει μια αποτίμηση του κόστους κατά κεφαλή (ανά άτομο). Αυτή η τιμή μπορεί να είναι ένας σημαντικός παράγοντας που πρέπει να ληφθεί υπόψη όταν εξετάζονται οι διάφορες τεχνολογίες και οι διάφορες πηγές, για την επιλογή ενός δικτύου διανομής νερού. Πρέπει να γίνει από, όχι για, την κοινότητα.

Το κατά κεφαλή λειτουργικό κόστος πρέπει να συγκριθεί με τα έξοδα ή τη τιμή πώλησης του νερού που μπορεί να προταθεί.Για χάρη της διαφάνειας αυτοί οι υπολογισμοί πρέπει να είναι γνωστοί σε όλους στην κοινότητα, όπως επίσης και σε πιθανούς και τωρινούς δωρητές.

Είναι πολύ πιο δύσκολος ο υπολογισμός των οικονομικών ωφελών του δικτύου διανομής νερού.

Βεβαίως το νερό θα μειώσει τις ασθένειες και θα αυξήσει την παραγωγικότητα, αλλά μόνο εφόσον θα συνοδεύεται από αποχετευτικό δίκτυο, αλλαγές στην συμπεριφορά ώστε να διατηρηθεί χωριστά το μολυσμένο με το πόσιμο νερό και αυξημένη πληροφόρηση αυτών των αρχών. Δείτε Νερό και Υγιεινή Είναι πολύ δύσκολο να υπολογιστεί οικονομικά αυτό.

Έαν οι υπολογισμοί ήταν δυνατοί, μια ανάλυση εξόδων ωφελών θα σύγκρινε τα έξοδα ανά κεφαλή με τα ωφέλη ανά κεφαλή, για να βγει μια αναλογία που θα μας έδειχνε εάν η επένδυση αξίζει.

Ο ρόλος του κινητοποιητή:

Μπορεί να δουλεύετε για ένα σχέδιο που να χρηματοδοτείται από ένα διεθνή δωρητή ή μπορεί να δουλεύετε για μια οργάνωση (όπως μια διεύθυνση της κυβέρνησή σας) και να σας έχει ανατεθεί να κινητοποιήσετε την κοινότητα ως μέρος ενός σχεδίου νερού. Οι διευθυντές αυτών των σχεδίων θα αναμένουν μια αποτίμηση από εσάς. Θα πρέπει να γνωρίζουν ότι η αποτίμηση, ο σχεδιασμός του κοινοτικού σχεδίου, οι εξηγήσεις για την επένδυση και άλλοι παράγοντες που συμβάλλουν στην λήψη αποφάσεων, πρέπει να γίνουν από την κοινότητα, όχι από εσάς και όχι από το σχέδιο.

Πολύ συχνά, η ''κοινοτική συμμετοχή'' γίνεται μόνο για το φαίνεσθε. Σε αυτό το σημείο πρέπει να είστε θετικός και να εξηγήσετε ότι η κοινότητα πρέπει να κάνει τις εκτιμήσεις και να πάρει τις αποφάσεις.

Η κοινότητα δεν πρέπει να συμμετάσχει παθητικά, αλλά πρέπει να αναμιχθεί στις εκτιμήσεις και στην λήψη αποφάσεων. Η δουλειά σας ως κινητοποιητής, είναι να διαβεβαιώσετε ότι γίνεται. Χωρίς αυτό, μπορείτε να ξεχάσετε την βιωσιμότητα του σχεδίου, την κοινοτική ευθύνη, ενδυνάμωση και ανάπτυξη.

Συλλέγοντας δωρεές για την κάλυψη κάποιον εξόδων:

© Πνευματικά δικαιώματα 1967, 1987, 2007 Φιλ Μπαρτλ
Σχεδιασμός Ιστοσελίδας: Lourdes Sada

––»«––

Τελευταία ενημέρωση: 08.02.2012