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CAPITOLO CINQUE
Alcuni Giocatori del Processo
Capacitazione per Fortificare; Una Metodologia di Formazione della Gestione Comunitaria
di Phil Bartle, PhD
tradotto da Marilina Villaman
5. Alcuni Giocatori del Processo:
Questo capitolo descrive le parti interessate del CMP (Programma di Gestione Comunitaria) dell'Uganda, ma con uno scopo che va al di là di tale programma e di quel paese. Se utilizzate queste linee guida per un altro programma, semplicemente sostituite con il nome della vostra agenzia (governo, ONG, ONU, privati, ecc) quando in questo documento ci si riferisce al CMP.
I partecipanti e i soggetti interessati nel processo di rafforzamento della comunità vanno dagli stessi membri della comunità, i loro leader locali, il comitato esecutivo della loro CBO, i capi del distretto e politici, gli amministratori della zona e gli specialisti del ministero, il quale ospita il reparto di sviluppo della comunità, ONG internazionali e nazionali, al progetto CMP a livello distrettuale e nazionale.
5.1. I Ruoli degli Ufficiali del Governo:
C'è stato un modello comune in passato per i funzionari del Governo per ottenere finanziamenti per un progetto o un'attività (imposta sulle comunità) attraverso meccanismi quali la preparazione del bilancio del ministero, e di intraprendere la fornitura di un impianto o di un servizio come un fatto compiuto.
I beneficiari della comunità quindi rispettano gli ufficiali governativi e sono grati (spesso esprimono la loro gratitudine con "doni" e lodi al funzionario). Questo approccio favorisce la dipendenza da parte delle comunità, e un approccio di patrocinio da parte dei funzionari.
Ora, molti governi sono sempre più poveri, rispetto alle loro popolazioni, e questo ruolo di "fornitore" è sempre meno praticabile. Nel frattempo, molte ONG internazionali hanno sviluppato con successo metodologie per la partecipazione comunitaria, essenzialmente per by-passare i funzionari governativi.
Sebbene vantaggioso per le comunità di destinazione, questo ha causato una copertura nazionale a macchie, la mancanza di coordinamento a livello nazionale, e meno ostenibilità. E 'giunto il momento per i funzionari di governo di diventare mediatori e per una partnership di essere rafforzata tra tutte le comunità (con CBO e ONG incluse) e il governo.
La formazione di gestione comunitaria richiesto implica l'incoraggiamento e la formazione dei funzionari su come diventare mediatori, piuttosto che essere dei fornitori. Funzionari e professionisti ministeriali devono essere convinti dei benefici per se stessi nel cambiare il loro approccio, o possono diventare un ostacolo per la gestione della comunità e l'empowerment. A questi deve essere mostrato che essi stessi possono trarre beneficio quando le comunità si impegnano in progetti di auto-aiuto, non ultimo consentendo un maggior sviluppo per ottenere il successo di un progetto con un bilancio governativo inferiore, e gli ufficiali di carriera ricevendo credito per progetti di successo.
5.2. Il Ruolo dei Leader Locali e di Area:
In un modello simile a quello dei funzionari governativi di cui sopra,in passato i dirigenti locali hanno spesso utilizzato un approccio da "patrocinatore" o da "fornitore". Questa via sta diventando sempre meno praticabile anche per loro. La differenza con un leader locale o politico è che il leader, a differenza degli ufficiali governativi, non ha ancora una carriera professionale nel servizio civile da coltivare, ma dipende da un riconoscimento pubblico e dalla popolarità per rimanere al potere o per ottenere una posizione politicamente più importante.
Di nuovo, se i leader vedono ad esempio il potenziamento delle comunità come una minaccia per le loro carriere personali, e decidono di ostacolare la formazione di gestione della comunità, essi possono facilmente bloccare il processo. D'altra parte, se ai leader e ai politici viene mostrato che possono trarre notevole beneficio dalla partecipazione attiva nel facilitare lo sviluppo dell'auto-aiuto, essi diventano risorse importanti nel processo.
La formazione di gestione qui è necessaria anche per incoraggiare i leader a diventare mediatori, e per insegnare le abilità necessarie per mediare. Molta cura deve essere utilizzata al fine di garantire che i politici non utilizzino la formazione di gestione comunità per i propri scopi.
5.3. Ruoli dei Coordinatori CMP del Distretto:
Nella programma di gestione comunitario attivato in Uganda, i coordinatori distrettuali (DPC) sono al centro del processo di empowerment della comunità. Ciò è dovuto alla politica di decentramento del governo ufficiale, il decentramento del potere politico da un governo centralizzato ai distretti (sul piano politico e amministrativo).
I coordinatori distrettuali (assistiti da CDA: Assistenti per lo Sviluppo Comunitario) sono tenuti a garantire che le comunità di destinazione vengano rafforzate, che i piani comunitari siano integrati nei piani di sviluppo distrettuale, per organizzare la mobilitazione e la formazione in ogni distretto, per le decisioni di gestione del CMP del team di gestione, e per il progetto in collaborazione con l'ufficio nazionale, i ministeri, l'amministrazione distrettuale, il Consiglio locale 5 (assemblea del distretto) e il Comitato Tecnico Distrettuale (prima dello Sviluppo) detto anche DTC.
5.4. Compiti degli Animatori:
Gli animatori sono residenti nelle comunità di destinazione che non vengono retribuiti, ai quali sono stati dati piccoli incentivi come sussidi per attività, biciclette e cose del genere e che hanno ricevuto formazione da parte del CMP, ma sono estensioni del sistema del Consiglio Locale. Essi sono responsabili dell'organizzazione di riunioni di comunità, sensibilizzazione, animazione sociale, e organizzazione di attività comunitarie.
5.5. Compiti dell'Ufficio Nazionale del CMP:
Il programma di CMP si concentra sui suoi coordinatori distrettuali, come parte della politica di decentramento e democratizzazione del governo. L'ufficio nazionale del CMP, pertanto, non impone nulla ai distretti. Non opera una micro-gestione degli uffici distrettuali. Invece, agisce come un canale di comunicazione che parte dal governo centrale e dalle Nazioni Unite (UNDP e UNCHS), fornendo informazioni e guida professionale (sul rafforzamento comunitario) e arriva ai coordinatori del distretto, e fornendo il monitoraggio e la comunicazione delle informazioni ai donatori, attraverso il governo e le Nazioni Unite.
5.6. Compiti delle ONG:
Sia le organizzazioni non governative internazionali che nazionali variano notevolmente, da quelle benefiche a quelle che contribuiscono alla dipendenza della comunità, a quelle che utilizzano la metodologia partecipativa o approcci di animazione simili per potenziare le loro comunità di destinazione, per lo sviluppo sostenibile. Vi è la necessità ben identificata di stabilire un collegamento e cooperare tra tutte queste.
Per il primo tipo, il dialogo può portare alle ONG benefiche adeguando le metodologie tese alla sostenibilità a quelle tese allo sviluppo.
Per il secondo tipo, il collegamento può contribuire alla riduzione della tendenza di creare focolai paralleli al processo decisionale che possono competere con la politica nazionale, e ridurre il potenziamento ad hoc di alcune comunità, pur lasciando perdere le loro comunità vicine, portando le attività di queste ONG in linea con le politiche e le azioni governative.
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Illustrazione 14: contributo comunitario: Pasti per lavoro donato:
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Nota: Per copiare o scaricare immagini dall'URL, cliccare con il tasto destro del mouse sull'immagine e selezionare l'opzione "Salva immagine con nome" dal menu a tendina. Vedi anche Ciclo di Illustrazioni sul Rafforzamento della Comunità , Illustrazioni di Disastri, Illustrazioni della Generazione di Ingressi Economici ed Illustrazioni Extra per il set completo, senza testo. Potete scaricare le illustrazioni da lì per produrre materiale per la vostra formazione personale.
- Introduzione: Capacitazione per Fortificare
- Capitolo Uno: Introduzione alla Formazione Manageriale per le Comunità
- Capitolo Due: Allenamento per le Azioni Comunitarie
- Capitolo Tre: Formazione Manageriale per Fortificare le Comunità
- Capitolo Quattro: Allenamento in un Programma di Gestione Comunitaria
- Capitolo Cinque: Protagonisti della Metodologia di Fortificazione
- Capitolo Sei: Altri Temi Essenziali Riguardanti la Formazione