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【 人为因素与强化社区 】
检讨「对人为因素的研究」
2008 夏天，第十四册，第一号，特别版
撰写人︰ 菲尔‧巴托，是《强化社区》合作社的创办人
成立于加拿大的不列颠哥伦比亚省（又称为卑诗省）之中的维多利亚市
翻译员： 韦景龙 (Wai King Lung Matthew)
以下资料的版权由该杂志社拥有。其他人可以引述或引用它们。
有别于此网站上的大部分网页，这些资料的版权并非开放式或 CC BY SA。
摘要
「强化社区」代表着一套特别的方法去增强社区力量，它起源自一种概念︰勉强建立人们的能力 （社会工程）是不可行的，却是可以鼓励和激发社区去自行发展。社区是一个制度、是文化（人类所学到的想法和行为）的一部分，因此社区有别于学习那些东西的人类。实地工作经验显示出一个情况︰社区的力量是建基于十六种力量因素。它们被会解释和说明是属于文化上的六个层面，因此它们是「人为因素」方法的一部分。这方法是顾及到「全人」的。
序言
就如是每个社会学或人类学的一年级学生所学到的，作为人类就一定会有文化（Henslin, 2004）。吸收文化是一个持续一生的过程（文化濡化），是一个学习过程 （注1）。文化及其制度（即是社会）并不是由人类所组成的，而是由人类的思想和行为所组成的。文化（就是这东西使我们得以作为人类）是由人类所“带有”的。
社区是人类最古老的制度之一。只要有人类存在，似乎就会有社区存在。就如是所有社会制度一般，社区是不能被看到、感觉到或听到的，而是一种社会构念，就如是一粒原子的模型一般。社区并非人类，它不能吃东西、不会思想和判断、也不会打高尔夫球。如果我们想正确地了解它和准确地预测其行为，我们便不可以把它人格化。 （注2）
强化社区的方法论之起源
强化社区的方法论并不是起源于学术研究，而是起源于实地工作︰作为一种方式去解决一个大难题───贫穷（一个社会问题）。这意味着不会有一系列的档案记载着这课题的学术文件。在二十世纪初，当爱因斯坦撰写其科学文件之时，每个人都懂得他所述的几种元素 e, m, c 和 «squared» 之意义，但却是他把它们并凑起来以创造出一种崭新角度去察看宇宙。你可以看到「强化社区」所涉及的种种元素，并以为已有人讲论过它，但其实没有。
人为因素与强化社区
对「全人」（包括精神方面）进行研究是有需要的。这个需要受到了认同，于是生成了「人为因素」这个方法。强化社区的方法论是建基于一种分析───在六个层面上对人类文化所进行的分析。其中一个层面是属于精神上的，它包括了信念和世界观。这六个层面是︰科技、经济、政治、社交、价值观和世界观。下面会详细解释它们，以及它们在「强化」的过程中所产生的作用。
强化与发展
「强化社区」和「社区发展」这两个词听来很相似。这是一个原因，可解释到为何有些阅读者会以为这里所说的是旧东西。「发展」的意思是变得较大和较复杂，而「强化」的意思是力量增强。虽然两者的定义不同，它们是错综复杂地互相连系着的。
「强化社区」有别于「社区发展」，其分别在于︰前者的起源和目标定向是无关于殖民地的、它并不局限于乡郊社区、和建基于对社区进行更复杂的探讨，包括探讨六个文化层面，和社区力量的十六种元素。
所谓发展（包括社区发展在内），即是复杂性有所增加。这不仅仅只是数字上的增加，例如是人口的增加、掌控范围的增加、或财富的增加。发展就似是植物的生长，多过似是机器被建造。想想橡子是如何生长的︰它不会生长成一个大如屋子的橡子，它会生长成一棵橡树。
当社区的力量有所提高，它便即是强化起来了。它增加了自己的能力去达成区内人士所想做的事，其能力得到了发展和增加。我们可以鼓励和激发社区去发展其能力，但我们不可能代替它去建立其能力。
强化社区的方法论是建基于社会科学的实际应用。此方法论超越了传统的社区发展，后者是偏向于乡郊地区和有着殖民地联系，而前者会把社区（就如是任何文化组织和生物组织一般）视为是一种经过锻炼或奋斗之后力量便会有所增强的东西。
假如我们向社区提供其所须的一切东西、为社区做成其本身的一切工作，社区便会变成文化上的大懒虫、毫无建树。这种慈善形式的协助方法，在某些时候和地方是适当的，例如是在自然灾难或人为灾害发生之后，进行慈善援助以拯救人命。但如果太长时间地进行慈善援助，便会造成依赖性，这依赖性会继而使社区变得懦弱和更穷困。 「太长时间」是指超过几个月，而不是（很多人道援助机构人员所估计的）几年时间。就如是生物组织会萎缩一般，慈善援助的受助者也会渐渐失去了自力更生的能力。
「强化社区」所涉及的各种主要元素
它是由八项重要原则所组成的：
- 有能力左右大局的人士（包括舆论人士和舆论领袖，不只是大多数的人口）必须渴望社区能够自力更生，并愿意作出努力和牺牲去做到这样。（这些舆论人士和领袖可以是正式 和／或 非正式的，是官方承认 和／或 不承认的）。否则，社区动员者的工作只会是白费心机，动员者倒不如去效力其他社区，效果或会较好。
- 必须有一个有经验 和／或 受过训练的代理人去介入工作，以鼓励和指导社区去组织和采取行动、让自己自力更生。一个动员者可能是赋有天生才能和技能的。不然，此网站提供的培训可以使能力不足者提升和改善他们的才能和技能。
- 可以为社区提供援助，但不应该是慈善性质的。慈善援助只会使人有依赖性、变得懦弱。可是，结伴工作、适当援助和有效训练，却会使人更有能力、能够自力更生。
- 受援助的社区或组织不应该被强迫或规定去作出转变。但如有专业人士受训成为动员者，他们应插手工作，提供鼓励、资讯和指导。必须避免「社会工程」，谆谆劝勉和从旁协助却是有须要的。
- 经过锻炼、奋斗和面对逆境，社会各组织会变得更强。「增强能力的方法论」包含这个适用于社会组织的原则。教练会对运动员说：「没有劳苦，便没有收获。」但我们不是想人劳苦，却是想人奋斗和努力。
- 各受援助者必须积极地亲身参与活动（特别是参与决策），这样才能提升他们的才能。外人不可以代替或代表社区去作出决策和决定。
- 一项社区工作（即是一个行动）所需要的资源，大部份（比例是多少视乎个别情况而定）必须来自社区本身的成员。
- 从一开始，我们必须把目标设定为：受援助的参与者最终能全盘掌管、全权决定和全面负责所采取的行动，而行动亦能增强他们的社区力量。
如果想知道更多关于这些原则的细节，请参看「巴托（2004）」Bartle (2004)。
这是关于「增强能力的方法论」的一套核心原则。根据这些主要原则，在「协助社区提高其力量」的过程中，会引用到六个文化层面之中的每一个，和十六种力量元素之中的每一种。
力量的组成元素
激发社区去强化其力量，这种社区工作足足做了四十年。四十年的工作经验显示出一种情况︰社区力量是由十六种元素所组成的 （注3）。后来的调查显示，就如是韦伯所说的那些能强化科层体制的元素一般 （注4），相同的十六种元素也适用于家庭的力量和正式组织的力量。
力量的十六种组成元素
无私的利他主义精神︰
个别人士愿意为整体社区之利益而牺牲多少个人利益，这个「多少」的程度和「牺牲人数」的比例就是「利他主义」的精神所在。它会被反映在这些事情的程度上：慷慨施予、自我谦卑、社区专严、互相扶持、 忠诚待人、关心别人、友情和信任、亲如兄弟／姊妹。我们是从生物学（而不是从哲学）之中借用这个概念的。社区上的「利他主义」越强烈，社区力量便越强大。 反之而言，假若社区容许个别人士、家庭或派系只顾一己利益和贪婪而牺牲社区的整体利益，社区力量必定会被削弱。
共同价值观︰
它是一种因素，影响到一个组织或社区的力量。共同价值观反映着，社区各成员的 价值观念在多少程度上是一致的。尤其反映着，「他们属于一个共同群体」的这个概念在多少程度上凌驾于群体中个别成员的利益。这涉及到文化上的价值观层面。社区各成员之间的价值观念和处事态度越是一致（或至少是了解和包容彼此的价值观念和处事态度），他们的社区力量便越是强大。种族岐视、年龄岐视、性别岐视、心存成见和顽固偏执，它们会削弱一个社区或组织的力量。
共用的服务︰
在人类的群居地，它们就是生活所须的设施和服务（例如：道路、购物场所、饮用水、接受教育的机会、医疗保健）、把它们维持在良好状况（完善的保养及维修）、持续地提供服务、以及是否所有社区人士都可以使用它们。这涉及到文化上的 科技层面。社区人士越多机会使用所须的共用设施，他们的力量便越是强化。衡量一个组织的能力时，考虑因素包括：办公室设备、工作用具、日常用品的供应、有否厕所和其他专为员工而设的个人设施、工作设施、和机械设备。
沟通︰
在社区之内、和社区与外界之间的沟通途径，包括：道路、电子方式（例如是电话、无线电、电视、互联网）、印刷媒体（报章、杂志、书籍）、通讯网络、共通语言、通晓文字、以及人们整体上愿意和能够与人沟通（当中隐约包含着：圆滑得体、社交技巧、愿意聆听和交谈）。假如社区在沟通上做得更好，社区力量也会更强。对于一个组织而言，这就是员工有更佳的通讯设备和方法、以及有更多的沟通机会。沟通恶劣意味着一个弱势的组织或社区。
信心︰
很多时所指的是人们的个人信心。但整体社区人士之间的共同信心究竟有多少？这个因素包含着一种共识︰大家所属的组织或社区有能力做到任何想做的事。它还包含着：积极的态度、愿意努力、自我激励、热心和热诚、乐观的态度、自力更生而不是倚靠别人、尽力维护自身权益、不会处事冷淡和相信宿命论、构想可能达成的事。力量的增强包含着信心的增强。
背景情况（政治及政府环境）︰
一个组织或社区越是处于一种有利于强化力量的环境，它便越是强化、越容易强化、越能维持强化了的力量。这种环境包括（1）政治因素（包括国家领导人的价值观念和态度立场，以及法规和法律），以及（2）政府因素（公职人员和技术官员的处事态度，以及政府的规则和工作程序）。它亦包括司法环境。假如政客、领导人、技术官员和公职人员，以及其法例与规章，都处处作出规定和限制，那么社区必然陷于弱势。假如他们的施政策略是有助于社区采取行动去帮助自己，那么社区力量必然强化。当一个社区、家庭或组织处于一种更有利的背景情况，其力量便会强化起来。
资讯︰
这里所说的不只是存有或接收未经处理的资讯。一个社区或组织的力量如何，要视乎人们有没有所须的知识和技能去处理和分析这些资讯。这亦视乎身居要职的关键人物身上，以及整个群体的各个成员之间，智慧和学问的水平如何、对事物的认识水平如何。单单是资讯数量的增加，实际助益不大。但如果资讯是实用和有效的，社区力量便会增加。〔请注意：这关系到（但有别于）以上所列出的另一种元素───「沟通」。〕
介入︰
激励一个社区或组织，是旨在增强其力量。而激励的方式包括：组织动员、管理培训、提高知情度、促进行动等等。但问题是：这些激励是到了什么程度？产生了什么效用？来自外界或源自内部的慈善援助会否增加依赖性、甚至弱化社区？慈善援助者会否鼓励社区积极采取行动？如果他们会的话，社区会否因此而强化起来？援助式的介入是否持续性的？会否介入是否取决于外界捐献者（其目标和计划却有别于社区本身的）之意愿和决定？假如一个社区或组织有更多的援助来源去促进发展，它的力量必然提升。
领导才能︰
领导者有能力、权力和影响力去动员社区人士。其领导模式越是有效，其社区力量越是强大。大家都知道民主化或参与式的领导模式，是大大有别于极权式、强权式和独裁式的。但这里并非一个适当地方去谈论它们的领导理念和意识形态。我们想指出的是：最有效和最持久的领导模式（此模式是为了强化社区，而不只是为了强化领导者），其运作原则应该是遵从整体社区的决定和意愿，其作用应该是使到社区有更大的能力和促进社区发展。领导者必须具有知识、才干、能力、热心、以及一些 个人魅力。领导模式越是有效，一个社区或组织便越有能力。相反地，低劣的领导模式会弱化其能力。
人际网络︰
不仅是“你所懂得的东西”，还有“你所认识的人”，两者都可以是力量的来源。（就如经常有人说笑地说︰不仅是“所懂得的技能”，还有“所认识的人”，两者都可以使你找到工作。）有些人（及其所属的机构或组织）能够提供有用资源去提升整体社区的力量，社区人士（尤其是领袖人士）是否认识他们？认识多少？有用的人脉联系，包括可能存在的和确实存在的，包括社区之内的和社区与外界人士之间的，全部都是「人际网络」。这个网络的运作越有成效，这个社区、组织或家庭的力量便越是增加。反之，「孤立隔离」会导致力量薄弱。
组织︰
社区內的组织水平代表着一种程度：社区内的不同人士在多少程度上会认为自己每人都担当着某种角色、有责任去支持整体社区（而不是认为自己只不过是一群互不相干、没有轇轕的居民之中的一个）。这包括（在社会学的意义上）：组织上的完整、架构、程序、决策过程、成效、分工、以及角色与职能上的互相依赖和互相补足。这涉及到社会与文化上的制度层面或互动层面。一个社区（或组织）越是组织完善（或组织得越是有效），其能力（或力量）便越是强大。
政治权力︰
一个社区或组织的政治权力，代表着它在多少程度上能够（有权）参与国家及地区上的决策制定。这涉及到文化上的政治层面。就正如社区内不同的个别人士会有不同的权力，所以各个社区在所属地区和国家之中也会有不同的权力及影响力。一个社区或组织所拥有的政治权力及影响力越大，其能力水平便越高。
技能︰
即是每个人所显示出的能力，这些能力会有助于对社区进行组织。「技能」代表着社区做得到它想做的事情的能力。技能亦包括：专业技术、管埋技能、组织能力、动员技巧。一个社区或组织能够得到和运用越多的技能（不论是群体或个人所拥有的），此社区或组织便越是会强化起来。但这些技能必须是关于（有用于）这个组织的工作目标。举例︰一个技能高超的杂耍表演员，对于一间运输公司或一个公安部门来说，不可能是个有重要价值的工作人员。
信任︰
这里所说的是，一个社区或组织的各成员之间的互相信任程度，尤其是他们的理管人员、领导人员和社区服务员。这个互信程度继而反映出他们的正直诚实（即是不欺诈、靠得住、处事开明、有透明度、值得信赖）的程度。人们若是更为互信和可靠，其整体能力必然增加。反之，不诚实、道德败坏、亏空公款、转移社区资源的用途，统统都会导致一个社区或组织的力量减弱。
团结一致︰
团结一致代表着大家有同样的归属感、属于心目中的一个实体（即是组成社区的那个群体），虽然每个社区之中都存有某程度的分歧或分化（例如是关于 宗教、阶层、地位、收入、年龄、性别、种族、宗族）或是个别人士之间的敌对关系。团结的程度，代表着一个组织或社区的各成员在多少程度上愿意包容彼此之间的分歧和差别，和愿意携手合作、一齐工作。「团结一致」代表着大家感觉到有共同的目标或愿景、有相同的价值观念。假如一个社区或组织更加团结，其力量便会更强。「团结一致」并不代表「每个人都是相同的」。但它意味着每个人都会包容彼此之间的差异，并会为了共同利益而工作。
财富︰
整体社区（而不只是区内的个别入士）掌握着多少确实存在和可能存在的资源；以及制造、提供和分发了多少有用却不充足的货物和服务，包括涉及和不涉及金钱的（例如：献出的劳力、土地、设备、供应品、知识、技能）。这两个「多少」便代表着社区所拥有的财富是多少。这涉及到文化上的经济层面。一个社区或组织拥有越多的财富，其力量便越强。假如贪婪的个别人士、家族或派系累积了私人财富，过程中牺牲了整体社区或整个组织的集体利益，这个社区或组织的力量必然被削弱。
社区内的六个文化层面
我们在上文提及到，强化社区的方法论会引用到六个文化层面，并会把五个「提升力量」的原则应用到它们每一个之中。以下会详细说明那些文化层面。
社区上的科技层面︰
人类文化之中的资金、工具和技能、以及处埋物质环境的方式，凑成了文化上的科技层面。它是人类和大自然之间互相影响的界面。
请记着，它并不是物质工具（这些工具本身只不过是文化上的科技层面之组成成份），它是人们所学到的想法、见解和行为。透过所学到的这些，入类懂得发明和运用工具，以及向别人教授那些工具。科技是重要的文化层面，就如是信念和互动模式一般。科技是符号形式的。科技是一种文化。
经济学家可能会把这个文化层面称为「实际资本」，它有别于金融资本。它是有重要价值的东西。产生这东西却不是为了直接消费，而是用来增加日后的生产量（即是增加将来的财富）。这即是投资。
在提高能力之过程中，科技是力量的十六种组成元素之一。当一个组织或社区的力量增强起来的时候，此元素便会出现转变（有所增加）。对抗贫穷犹如一场战争，而科技在这战场上就是一套强劲的重要武器。
对于个人或家庭来说，科技包括了他们的屋子、家俬、家具和家用设施，这包括：厨房电器和煮食工具、门和窗、床和灯等等。语言是其中一种重要的人类特征，它是属于科技层面（因为它是沟通工具）。其运用是配合其他辅助性沟通工具，例如：收音机、电话机、电视机、书籍和打字机（现在是电脑）。
在一个组织之中，科技包括了写字台、电脑、纸张、椅子、书写工具、辧公室空间、电话机、洗手间和膳食室。某些组织会具备特定的科技，例如：足球会会有足球和制服、学校会有黑板、台凳和粉笔、教堂会有圣坛和长椅、警察队会有枪械和警棍、广播电台会有无线电波发射器和传声器（麦克风）。
在一个社区之中，大众共用的科技包括区内的设施，例如：公众厕所和取水站、道路、市场、诊所、学校、路标指示牌、公园、社区中心、图书馆、运动场地。私人拥有的社区科技可以包括商店、工厂、住宅和餐馆。
当推动者鼓励社区建设一个厕所或储水井，便即是引入了新科技。因为储水井（或厕所）也是有用的工具（和投资项目），就如是锤子或电脑一般。
大致上而言（即是会有例外情况）在六个层面之中，也许透过科技层面是最容易引入文化转变和社会转变的。比较起引入新宗教信仰、新价值观念或新的家庭模式，引入晶体管收音机（一种科技）是较为容易的。虽然如此，矛盾的是，新科技的引入却会导致其他全部五个文化层面都出现转变。
须记住，总是会有例外情况的。例如在亚米希社会，人们之间有一个认真的集体决定，就是抗拒新科技的引入。他们不使用拖拉机、汽车、收音机等等新科技，却会保留旧式的科技，例如：运货马车和牲畜犁，目的是增强自己的文化认同感。
这些转变是难以预测的，所朝着的方向也不总是人们所想望的。出现这些转变之后，它们可能看来合乎逻辑，虽然人们事先并没有预测得到它们会出现。
纵观人类历史，科技的转变趋势大致上是变得更复杂和更精良、并更有效地运用和控制能源。新形式是不会一下子便取替了原先的（虽然，在一个世纪的转变期间汽车取代了马匹之后，马鞭在今时今日已不再是常用的物品了。）
转变通常是长时间累积的。转变期间，如果旧式的工具和科技之实用程度和效率相对变得较低，其使用成本却相对变得较昂贵，它们最终便会被完全淘汰、不复存在。在源远悠长的历史当中，农牧业取代了采集植物和狩猎动物（除了在极少数与时代脱节的残余群体之中）。同样地，工业一直在取代着农牧业。某些人们如果仍然使用低效率的旧有科技，他们往往会被边缘化、不受重视和处于贫穷。
动员者可能引入的科技，可以是关于乡郊地区的医疗（例如诊所和药物）、保健（例如洁净的食水和卫生项目）、校舍或有上盖的购物市场。当地居民通常不会注意不到它们的出现。这是因为，在进行动员工作去设立它们之前，居民们根本没有这些东西。当推动者在科技层面上引入转变之时，他必须作出准备去了解此转变对其他文化层面所产生的影响。
社区上的经济层面︰
社区上的经济层面，就是社区生产、提供和分配有用但不足的货物和服务（财富）之各种不同方式及途径，不论这是否透过免费赠送、责任义务、物物交换、市场交易、或国家分配。
文化上的经济层面是由物质上的东西（例如是现金）所组成的。虽然如此，经济层面本身却并非这些物质东西。人类所运用的经济系统，是人类自己建立出来的。是人类的观念和行为，使到现金（和其他东西）有了价值。这些观念和行为就是经济层面。财富不单是指金钱，就如贫穷不单止是缺乏金钱。
有十六种元素构成了一个社区的力量或一个组织的能力，「财富」是其中之一种。组织或社区拥有越多的财富（即是一个组织或社区整体所能够掌握着的），其实力便越强、越有能力去做到它想达成的事情。
在悠久的人类历史进程之中，经济转变的整体趋势是从简单变为复杂。一个经济系统不会一下子便取代了旧有的。但是当有新系统加入之时，落后的系统会慢慢消失。
在简单的小型群体之中，财富（即是任何有用却不充足的东西）的分配是根据简单的 家庭式责任。当某人带着食物或衣服回家，这些东西会被分派给家庭中的其他成员，过程中不期望会有即时回报。
当社会变得较为复杂，并且不同群体之间互相来往，他们便会进行简单的交易，方法 是透过不同形式的以物易物（又称为物物交换）。而在每个家庭群体之中，物品的分配方式则几乎 是维持不变的。后来，当以物易物变得复杂化和范围广泛，便出现了新的交易制度，以简化其结帐 过程：货币、账目、银行、信贷、信用卡、借方卡。旧有的形式没有被即时淘汰。但是，面对着 范畴广阔的物品分配系统，免费赠送和家庭式的分配方法最终变得式微， 而以物易物亦变得没有那么重要了。
须记着，货币（现金，金钱）本身并没有价值。它带有价值只是因为社会（社区，文化）把它视为有若干价值。举例：一张一百欧元的纸质钞票可以用来生火燃点，或是用来包裹烟草以放入香烟之中，但是其票面价值却远高于这些用途的价值。
在任何社区之中，你会发现有各种不同形式的财冨分配。你必须学懂它们的运作，并知道什么东西是可以赠送的、什么是可以交换的、以及什么是可以购买和出售的。在很多社会之中，都有某些类型的财富是不可以透过购买而分配的，例如是性好处、配偶、儿女、殷勤好客、热情 款待。确实是哪些类型，则各有不同。你须要进行的部分硏究包括：学懂它们的分配方法、在什么情况之下进行、在什么人士之间进行（因为这些都是各有不同的）。
当一个社区分配食水时，假如决定向所有居民征收相同的费用，或是决定在居民拿取每桶食水时逐次收费，那么社区是在两种非常不同的经济分配制度之中，作出了选择。
社区上的政治层面︰
社区上的政治层面，就是社区内分布权力、影响力和决策权的各种不同方式及途径。「政治」有别于「意识形熊」，后者属于价值观层面。政治层面包括（但不局限于）各种不同的政府制度和管理制度。它亦包括，没有公认领袖的小型群体中的众成员怎样作出决策（决策方式）。
有十六种元素构成了一个社区的力量或一个组织的能力，「政治权力」是其中之一种。它拥有越多的政治权力和影响力，它便越是能够做到它想达成的事情。
激励者必须懂得辨识不同种类的社区领袖。某些领袖可能具有传统式或官僚式的权威，其他类型则可能具有个人魅力和领导风范。与社区一同工作时，激励者必须能够协助发展现存的权 力及决策制度，以促进社区团结和鼓励集体决定。团结一致和集体决策会有利于整个社区，而不只是某些既得利益者。
在漫长的人类历史当中，初期的领导地位（权力和影响力）是分散的、暂时性和极有 限的。在一小群的植物采集者和动物狩猎者之中，任何人如果提出并策划一项狩猎行动，他便可以成为领导者。在小型群伙之中，不会有首长、元老或君王，人类学家把这些群体起名为“acephalous”（即是没有首领、没有头目人物）。
随着历史的演进，政治系统变得复杂化，权力和影响力扩大了，受影响的人数亦增加了。当中有不同层次的政治复杂程度和等级制度：起初是没有首领的一帮人、群伙或部族，后来出现了王国或帝国，最后有了民族国家。
在最简单的群体之中，在领袖人物和最低层成员之间，权力及影响力的差距非常细小。可以把这种小差距拿来比较另一种差距：美国政府的总统和美国首都的低级旅店的厕所清洁工人之间，权力及影响力的差距。
所有社区（包括你所服务的社区）都会存在着某种政治系统。在任何社区之中，在个人之间和在群体之间，在最高权力和最少权力之间，也必定存在着某程度的差距。你的首个任务是了解政治系统的运作方式、权力及影响力的分布方式（不会总是相同的）、以及有什么转变正在发生。
当一个动员工作者激发社区去成立发展委员会时，此动员者也会拥有一些影响力，可以影响到委员会内部的权力安排。如果他／她所促成的发展委员会是区内的第一个，他／她便有责任鼓励人们增加其政治上的复杂性。
社区上的制度层面︰
社区上的社交或制度层面的组成部份是：人们的行事方式、互相之间的沟通方式、反应模式、以及对于彼此的行为和互动沟通之预料方式。它包括各种制度（例如婚姻制度或朋友关系），亦包括各种角色（例如母亲或警察、身份或阶层），亦包括其他各种人类行为模式。
对社会学没有研究的人，当他们听到「社会学」一词的时候，他们很多会首先想到社 会上的制度层面。可是，它只不过是社会组织（文化）的六个层面的其中之一个。
这个层面是关于人们彼此之间怎样作出行动、他们的预期、假设、判断、预料、回应和反应。它会研究人们的关系模式，这些模式有时会被视为角色或身份。这些模式会衍生出各个群体和制度。这些群体的组成和这些制度的形成，也会是研究的对象。
例如：「岳母」是一个角色（带有一种身份），也反映着一种（亲属上的）制度。在一个社区之中，此社区的社会组织就是所有这些相互关系和模式的总和。
组织水平（或组织上的复杂性）反映着社会分工的程度，也反映着职责和角色的分配程度。有十六种元素构成了一个社区的力量或一个组织的能力，「组织水平」是其中的另一种。其组织越是完善和组织得越是有效（你可以协助改善其组织），它便越有能力去达成社区或组织所定下的目标。
在历史上，政治的整体走势和其他层面一样，就是从简单走向复杂。在早期的简单社会之中，一个家族就可以是一个社区，甚至是一个社会。这个家族定义了所有角色和身份。当社会复杂化的时候，首先是家族变得复杂起来，然后有新的、非亲属的关系发展和形成，并且得到了承认。再后来，在所有其他众多的关系类型当中，家族本身的相对重要性逐渐减弱了。
每当创造了新的角色（它会有自己的责任、义务、权利、和预期的行为模式），那么社会便会变得更复杂。如果他／她成功鼓励人们，成立了一个新的发展委员会（它会有正式的职位和成员），那么社区便已变得更复杂、复杂得多。
一个没有诊所或学校的小型乡郊社区，区内的一众居民很可能全部都有血缘和／或姻亲关系。假如你激发此社区去建立一间学校或诊所（它会有受薪的教职员或医务人员，通常是从区外聘请回来的），那么你是在增加此社区的社会复杂性。
透过社交层面和科技层面去引入社会转变是较为容易的（比较起其他层面来说，尤其是最后两个）。在这种意义上，也许社交层面和科技层面是相似的。在全部六个层面之中，任何一个（例如是社交层面）出现了转变，都会影响到其余五个层面之中的每一个。
激励者若要工作成功，他或她必须认识当地的制度、必须了解男性和女性之间扮演着什么不同的角色、必须知道社会互动的主要形式是什么。
社区上的审美及价值观层面︰
社区上的「审美价值观」层面是一个观念架构，其中的观念有时会是有违常理的、前后不一的、或是互相矛盾的。但就是根据这些观念，人们会判断事物是良好还是差劣、美丽还是丑陋、正确还是错误。人们亦会引用这些观念去解释自己的行为，以证明这些行为是恰当的。
人们进行判断时所根据的那三条核心主线，全部都是按照他们在童年时期所学到的东西。所作出的判断包括：事物是正确还是错误、是良好还是差劣、是美丽还是丑陋，全都以社会及社区的价值观作为判断基础。
这些价值观进入我们的脑袋，并非透过我们的遗传基因，而是透过我们的社会化过程。这暗示着：我们可以重新学习新的价值观，我们可以改变自己的判断。话虽如此，社区内的既有价值观是极度难以改变的，尤其是当居民们注意到正在有人试图改变它们之时。然而，它们是会改变的（当社区对事物的标准逐渐转化时），但这种改变是快不得的、不能催促的。若想透过外来的影响或刻意的操控去引导这种改变，这也是不可能的。
社区的共同标准对于社区及个人的身份来说，都是重要的。一个入是谁，很大程度上是视乎这个入的价值观是什么。有十六种元素组成了一个社区或组织的力量和能力。社区或组织的众成员在多少程度上存有共同的价值观，和／或尊重彼此的价值观，这个「多少程度」在这十六种元素当中是一个重要成份。
当社区有所成长、变得更复杂、包含更多不同类型的人士、更能接通世界之时，区内的价值观便很可能会转变。价值观的转变很可能是科技转变和社会组织的转变所带来的结果。如果想直接产生转变而去进行讲说或宣扬，是不大可能成功的。
在人类历史之中，转变的整体方向似乎没有一致性：当社会变得复杂和进步时，人们所作出的判断变得更为开明和包容、作判断时的考虑因素变得更为广泛和多元化───但也有可能是「减少了」而不是「更为」。不同程度的社会复杂性形成了一整个范围。在此范围之中，复杂性最高和最低的社区都会有自己的标准，是关于不同的僵化程度。虽然存在着这个范围，在任何社区之中都通常会有一个狭窄的价值观范围，存在于居民之中。位于市区的社区以及由不同类型人士所组成的社区之中，人们的价值观与审美观往往会有较大的差别。
在他／她亲身去住在社区之中并查考出如何在区内工作之前，是难以预测任何一个社区的价值标准是怎样的。但由于这些标准是相当重要的，所以动员工作者必须尽量学习和了解社区的标准。此外，不要以为人家的标准会和你自己的一样。
社区内，新设施和新服务的引入最终可能会带来社区标准的改变。虽然如此，动员者 所提出的任何建议，都必须被居民视为符合社区现时普遍存在的那些价值观。无论何时，当激励者在社区内引入新的做事方式之时，现存的价值观（不论它们是如何地矛盾和不一致）都必须被纳入考虑范围之中。
社区上的信念及概念层面︰
社区上的「信念及概念（世界观）层面」是另一个观念架构，其中的观念同样有时是互相矛盾的。人们的这些观念是关于：宙宇的本质、他们周围的世界、他们在其中的角色、成因与结果、以及时间、事情和行为的本质。
这个层面有时会被认为是人们的宗教信仰。它是一个较广阔的类别，也会包括无神论的信念，例如：人类按照自己的形象而创造了神。它包括共同的信念，是关于：此宇宙如何诞生、宇宙如何运作、现实是什么。它是宗教信仰───以及其他更多的东西。
当动员工作者放手把一枝铅笔丢在地板上，他／她预料会它向下跌去。这个「放手」的动作显示出他／她对「地心吸力」的信念。当他／她说太阳是在早上升起（其实不然；日出是因为地球自转），他／她是在表达一个現已過時的世界观。
作为一个社区动员工作者，一旦其言行被视为攻击或侵犯人们的固有信念，其工作必然会遇到障碍、其行动和目标会遇到反对或对抗、他／她最终会遇到失败。不论此动员者是否反对当地人们的信念，他／她都必须确保其言行不会使到他们以为他／她是想去改变它们。
在人类存活的悠久历史之中，大致上的转变趋势是各种神灵的数量有所减少，以及神性与世俗之间在空间上的差异减少为世俗的空间。人类从「有众多神」的地方多神论主义走向「较少神」的多神论主义，然后再走向一神论主义（只有单一真神），然后再走向另一个情况：不信有神的人（无神论主义者）的人数比例有所增加。
根据人类经验，似乎出现了一种现象：信奉地方传统神灵的群体倾向于较为包容其他神灵，而所谓〝主流〞（受到普遍接纳）的宗教则没有那么包容。每个主流宗教都会说，只有自己的信仰才是世上唯一的真理。历史上，有人为了宗教信念而进行大规模战争（讽刺的是，多数的宗教都呼吁和平及包容）。对于动员工作者来说，这些战争是一种警惕：必须注意人们忠实恪守自己的信念，热心到了什么程度。
激励者一定要学习、了解和知悉，社区内所普遍盛行的信念究竟是什么。激励者须成为一种有效的催化剂，以促进社会转变。若要做到如此，他／她所作出的建议和所提倡的行动一定不可以冒犯到当地普遍的信念，并且一定要符合（或至少不违反）关于宇宙万物如何运作的现有信念和概念。
人为因素与社区力量
采用「人为因素」的方法去了解社会与文化，是有着各种优点的。其中之一种就是︰此方法会考虑到「全人」，包括了精神上以及科技上、经济上、政治上、社会上和评估上的特征。
这继而又会有助于使用六个文化层面去研究和分析社会与文化。那六个层面就是︰科技、经济、政治、制度、意识形态及世界观层面。这六个层面，对于组织人种学的资料、对于教授文化的本质、和对于研究策略之制订，都是有用的。 （注5）
如果没有「人为因素」，社区发展和强化社区（它们属于应用社会学的范畴）是无法成功的。社区是一个社会制度、是文化的一部分、是由人类的想法和行为所组成的。人类构成了社区，社区若要得到发展和增强力量，便必须以人类作为背景。正如「人为因素」会考虑到「全人」，所以「强化社区」也必须考虑到全个社区。
尾注
1. 在「强化社区」网站上，有网页专门说明文化濡化和社会化。
2. 这被称为「社会学观点」
3. 在「强化社区」网站上，有网页专门说明力量的十六种组成元素。
4 在「强化社区」网站上，有网页专门说明韦伯的主要贡献，包括「科层体制」在内。
5. 在「强化社区」网站上，有网页专门说明那六个文化层面。
所引用的参考资料︰
菲尔‧巴托 2005， 《社区社会学》简介。维多利亚市，卡莫森学院 (Camosun College)。
James M. Henslin（詹姆斯‧汉斯林）、Dan Glenday、Ann Duffy 和 Norene Pupo。2004年。《社会学入门：一种现实分析方法》，加拿大第三版。多伦多︰培生 (Pearson)。
马克斯•韦伯 1946，来自马克斯‧韦伯的《社会学文集》。(H Gerth & C. Wright Mills, trans and ed)。纽约，牛津 (Oxford)。
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