Tweet Traduções:
'العربية / Al-ʿarabīyah |
ORGANIZANDO COMUNIDADES ATRAVÉS DE TREINAMENTOpor Phil Bartle, PhDtraduzido por Catarina SilveiraDedicado a Gert LüdekingNotas para o MobilizadorUtilizando um processo de treinamento para organizar comunidadesResumo: Esse é um módulo de "como fazer" para trabalhadores comunitários no campo. Explica o significado e finalidade da ação comunitária como parte do processo de treinamento (indo além da finalidade tradicional de treinamentos como a transferência de habilidades) e provê alguns métodos e técnicas de aplicação. Diferencia entre organizar para tomada de decisões e organizar para ação afetiva (sendo os dois elementos necessários para o empoderamento) e apresenta alguns métodos de mobilização para cada um dos itens. Introdução: Treinamento Gerencial para comunidades, como afirmamos ao longo desta série, vai além dos objetivos de um treinamento tradicional ou ortodoxo como transferência de habilidades, fornecer informações, aumentar a conscientização e encorajar. Um aspecto importante da capacitação através de treinamento é a organização. Para o mobilizador comunitário isso significa criar novas organizações onde não existiam antes e reorganizar as existentes tornado-as mais efetivas. O módulo demonstra como organizar as partes de um processo de Treinamento em Gerência para fortalecer comunidades de baixa renda. Descreve as finalidades de organizar e auxilia o mobilizador de campo a organizar OCs (Organizações Comunitárias) para que estas tomem decisões e ações. Parte A: Finalidade, Princípios & Conceitos Antes de chegarmos às técnicas e métodos específicos de organização, como parte do treinamento, vamos primeiro revisar as finalidades de organizar, quais nossos objetivos e quais os significados de algumas das palavras que utilizamos. Será valioso rever algumas das palavras que usamos nessa metodologia. Olhe esse módulo, " Glossário de Palavras- chaves," Palavras- chaves. Algumas palavras especiais para esse módulo estão listadas aqui. Lembre-se dos princípios que utiliza como parâmetro para organizar-se, estes incluem: democracia, participação, empoderamento, igualdade de gêneros, envolvimento dos marginalizados, transparência, honestidade, prevenção de doenças, sustentabilidade, autoconfiança, parcerias, equidade, eliminação da pobreza, o bem maior para todos e desenvolvimento. As pessoas que trabalham com você não necessariamente têm esses mesmos valores. O significado de "Organizado:" Em Sociologia aprendemos que a sociedade e as instituições sociais são mais do que uma coleção de indivíduos. Inclui também o modo como os indivíduos estão ligados entre si. Existem sistemas econômicos, de organização política, de valores, de idéias, de tecnologia e padrões de comportamento esperados (interação social). Indivíduos vêm e vão (nascimento, morte, migração) e ainda assim as instituições (assim como as comunidades) permanecem; transcendem seus membros. A todo é mais do que a soma das partes. (Veja " O que é Comunidade?") Somente porque você tem um grupo de indivíduos em uma sala (por exemplo, alunos) não significa necessariamente que estes estão organizados. Esse é o seu trabalho, organizá-los. Isso significa propor uma série de idéias e expectativas que lhes ofereça uma estrutura social e um processo social que torna uma organização em algo (social) que transcende os indivíduos que a compõe. O Significado de "Mobilizar:" Algumas pessoas pensam que só por irem a uma comunidade e organizarem um grupo para que tenham uma estrutura ou forma (por exemplo, um presidente, um tesoureiro, um secretário e um vice-presidente),e o grupo afirmar que está pronto para ação, que "mobilizaram" um grupo. Não necessariamente. A palavra "mobilizar" tem em si a palavra "móvel" que significa movimento ou ação. Um mobilizador não mobilizou um grupo apenas por tê-lo organizado dentro de um tipo de estrutura. É preciso engajá-lo em ações antes de poder dizer que houve mobilização. O treinamento que você faz, para aumentar a capacidade de comunidades de baixa renda, deve resultar não apenas na criação de um grupo mas resultar em organizações comunitárias engajadas em ações efetivas. Os dois tipos principais de organização: Quando organiza uma OC, você deve primeiro ter claro em sua cabeça qual o propósito a OC deve ter; o que é esperado.
Existem duas principais finalidades em organizar:
Apesar de que uma organização poder fazer as duas coisas, tomar decisões e agir, você como mobilizador deve lembrar qual o seu objetivo ao organizar uma OC. Está organizando para tomada de decisões ou para ação afetiva? Se você necessita uma grande decisão geral da comunidade como, por exemplo: deve a comunidade colocar seus recursos para construir uma clínica ou reparar a fonte de abastecimento de água?, então precisa organizar para tomada de decisões. Como a decisão é importante para toda a comunidade o ótimo organizacional é uma contribuição genuína para todos os membros da comunidade. Uma reunião pública geral com a comunidade pode ser mais apropriada (essa diretriz não deve ser uma regra ou predeterminar nada; você como mobilizador familiarizado com a comunidade deve usar seu conhecimento empírico). Se organizar uma reunião comunitária, as pessoas selecionadas para a mesa, e você como facilitador, devem ser pró-ativas para assegurar que não apenas os homens tomam as decisões e que as pessoas frequentemente marginalizadas sejam envolvidas assim como as pessoas com necessidades especiais, as minorias étnicas e religiosas, os pobres, os iletrados, os jovens, os idosos frágeis e outros que talvez sejam ignorados inconscientemente pelo grupo. Seu objetivo é ter uma organização que garanta que as decisões comunitárias importantes sejam feitas de maneira participatória e democrática. Ao contrário, se você necessita construir uma clínica ou passar uma nova lei protegendo os direitos dos moradores, você precisa organizar para a ação. A estrutura organizacional tradicional (por exemplo, presidente, vice, secretário e tesoureiro) pode ser mais efetiva para a tomada de decisões mas, talvez não seja a estrutura mais apropriada para ação afetiva. Definições corretas são importantes: Lembre-se que muitas palavras que usamos profissionalmente e atentamente foram tomadas superficialmente pelos que não estão familiarizados com as questões do fortalecimento de comunidades, e são populares entre muitas agências de ajuda internacional que desejam focar na participação comunitária como um elemento essencial do desenvolvimento sustentável. E por isso, são definidas inapropriadamente e aplicadas incorretamente em muitos projetos de assistência ao desenvolvimento. Tome um tempo para revisar as palavras que utilizamos em empoderamento de comunidades. Lembre-se que "participação comunitária" por exemplo, não significa apenas contribuição comunal de trabalho (ou consulta com alguns membros da comunidade por agências externas) mas que participação significa a comunidade como um todo engajada nas decisões centrais que os afetam. Lembre-se que "projetos em comunidade" não é apenas estar localizado na comunidade e sim que a comunidade se apropria e sente-se responsável pela organização. E esta tem como foco de atividades a própria comunidade. Saber o significado correto das palavras que usamos é importante para atingir o objetivo de desenvolvimento sustentável. Memorizar definições que constam em um dicionário não é a abordagem mais efetiva; pensar sobre os conceitos, relembrar e dividir experiências e idéias com outros profissionais é mais útil para aprender palavras e conceitos. Assim você melhora suas habilidades como mobilizador e instrutor de treinamento gerencial de comunidades. Este documento apenas esboça a natureza da organização comunitária e das organizações. Os encorajamos a pensar mais sobre esses enquanto mobiliza e treina. Divida idéias e experiências com outros mobilizadores sobre os métodos possíveis de serem empregados quando estiverem organizando. Parte B: Métodos para Organizar: Geralmente, comunidades de baixa renda não se organizam sozinhas. Algunas pessoas erroneamente pensam que a participação comunitária é automática. Não. É necessária uma intervenção, um empurrão na comunidade, e você como instrutor/mobilizador é responsável por essa intervenção. Essa intervenção é às vezes chamada de animação social ou estimulação; os dois termos implicam encorajamento e início de ação pela comunidade. Não pense que, assim como outras pessoas o fazem errôneamente, que tudo que você precisa fazer é aparecer na comunidade e dar ordens de como uma organização deve ser formada. Permissão para participar não garante participação comunitária. Mesmo se você ditar como uma organização deve ser e obter como resultado algumas estruturas estabelecidas, não será de maneira sustentável; não serão "abraçadas" pela comunidade e logo irão se desfazer, se deixadas sozinhas. Então como se deve mobilizar e organizar? Muitas das habilidades necessárias já foram abordadas nos outros módulos nessa série (especialmente no brainstorm e outros apêndices na apostila dos mobilizadores). Como explicado acima, o como fazer é diferente se for aplicado para organizar para a tomada de decisão ou organizar para a ação. O princípio que deve ser salientado, como no resto do treinamento, é o da participação. Como instrutor de gerência, você é um facilitador e não um palestrante. Os participantes do treinamento devem ter um papel ativo no processo de organização.O seu trabalho é de facilitador e capacitador e não de ditador de regras, pregador ou palestrante. Que Sócrates, o grande educador clássico, seja o seu modelo. ELe não dizia as pessoas como algo era ou deveria ser. Ao questioná-los, ele os desafiava a pensar sozinhos. Não eram questões aleatórias ou sem relação entre si. Elas estimulavam e guiavam. As questões levavam a pensar tanto que muitos dos líderes, daquele tempo, se sentiram ameaçados por Sócrates e suas questões. Não vá tão longe quanto Sócrates quais questões levaram a idéias que os líderes daquele tempo temiam e o condenaram a morte. Aprenda com Sócrates que você pode ir além ao abrir a mente das pessoas através de questionamentos, ao invés de ditar respostas. Quanto fizer perguntas, convide e encoraje um aluno a responder. Significa mais participação e envolvimento da parte do participante. Aprender fazendo é muito mais efetivo que aprender ouvindo. Quanto mais seus alunos participarem, mais fácil torna-se participar novamente. Não imponha soluções aos alunos. Promova que os participantes deêm soluções. Organizar para a Tomada de Decisão: Parte do treinamento gerencial de comunidades é que organizar para tomada de decisões é similar à animação social ortodoxa ou a organização de desenvolvimento comunitário. Sua tarefa é criar uma Organização Comunitária - OC - que irá mais precisamente refletir e identificar os desejos e as maiores decisões da comunidade como um todo. Se a OC já existe, sua tarefa é melhorar sua efetividade (especialmente em refletir as decisões da comunidade como um todo). Seu objetivo é tornar a participação tão democrática e inclusiva quanto possível. Seu ponto de partida deve ser uma reunião pública aberta com todos os membros da comunidade. Talvez exista a tendência entre os educados, os homens, os líderes atuais, de aparecerem e dominarem a reunião. As prioridades destes podem ser diferentes das dos outros grupos e categorias da comunidade então é essencial que todos estejam presentes e que você preste atenção no que dizem. (Veja o documento: "Organizando com homogeneidade"). Você deve deixar claro para todos que espera que estes outros estejam presentes em uma reunião com toda a comunidade. Para diretrizes de como obter uma decisão comunitária sobre o problema prioritário a ser resolvido, veja "Brainstorm" modulo. Assegure-se que explicou atentamente as regras do brainstorm a todos presentes e a regra de não criticar as sugestões dos outros. Não apenas termine (1) na escolha do problema prioritário; olhe para (2) soluções para o problema como o objetivo da comunidade (3) gerando objetivos mais específicos, (4) identificando recursos e restrições e (5) criando diferentes estratégia possíveis e escolhendo uma delas. Essas grandes decisões serão a estrutura para outro tipo de organização que fará depois, organização para a ação, onde os detalhes e planos para o projeto comunitário serão determinados. Evite dizer aos participantes o que escolher, o que fazer ou o que pensar. Faça perguntas. Fazer perguntas pode ser ação inocente e não ameaçadora especialmente se feitas de maneira não ameaçadoras, amigavelmente e em um tom de voz delicado. Escondido por baixo desse exterior de veludo está uma importante e forte ferramenta de mudança social pois ajuda a organizar comunidades e o desenvolvimento sustentável. Promove pensamento, análise e envolvimento especialmente se as questões levem o grupo a ser mais organizado e dentro dos princípios discutidos na primeira parte desse módulo. " O que precisamos?" " Por que precisamos disso?" "Qual é o nosso objetivo?" "Como isso pode nos ajudar a atingir nosso objetivo?" "Quais as alternativas disponíveis?" Essas são algumas das perguntas que você pode perguntar para obter soluções de seus participantes. Cada uma delas é não ameaçadora e encoraja os participantes a se envolverem no processo de tomada de decisões. Você deve estar consciente do seu objetivo e das fraquezas de muitas das respostas tradicionais para que possa desenvolver suas habilidades ao fazer perguntas em uma ordem lógica para conduzir seus participantes a enfrentarem a realidade e gerarem soluções para os problemas comunitários. Fazer as questões juntas, pode ser mais poderoso do que o efeito da soma das questões feitas individualmente. Não aceite passivamente as primeiras respostas dadas. Com respeito os desafie a cada pergunta: "Esse é o melhor caminho?" "Existem outros caminhos?" Nunca aceite que " Esse é o jeito que sempre fizemos as coisas", ou " Esse é o jeito correto de fazer as coisas," seja suficiente, " É esse o jeito correto, para essa comunidade, nesse momento, e para esse propósito?" Sem super criticar as tradições, suas questões devem desafiar os participantes a analisar a situação e achar a solução mais apropriada mesmo que essa não seja a mais ortodoxa. Isso fortalece, dá poder, aumenta a capacidade da organização e da comunidade. Enquanto isso, você deve sempre ter na cabeça que os princípios que usa para guiá-los inclui tolerância com as minorias e os vulneráveis, respeito pelos membros mais fracos da comunidade, democracia (poder para o povo) honestidade, transparência, participação e inclusão no processo de decisão. Como você põe em ordem suas questões devem levar o grupo a encarar os princípios e a cada vez você deve lembrá-los de seus objetivos dentro da estrutura daqueles princípios. Enquanto o boca-a-boca pode primeiramente funcionar a favor da "democracia" por exemplo, muitas pessoas (sem pensar) podem assumir "democracia" necessariamente de acordo com o conceito ocidental e suas instituições como democracia representacional, eleições, votar, partidos e parlamento. Não aceite esses preceitos quando organizar a comunidade para o processo de tomada de decisão e não permita que os seus alunos façam o mesmo. Encoraje o pensamento inovador nos seus alunos e o desejo de criar estruturas e procedimentos novos e não ortodoxos. Outra decisão importante a ser tomada por toda a comunidade, assim como a escolha do problema prioritário a ser resolvido, é a escolha dos membros que farão parte do comitê executivo do OC. Organizando um Comitê Executivo: Em algum momento será necessário organizar um comitê executivo para realizar os desejos da comunidade. Questões de grande abrangência e importância devem ser respondidas em grandes reuniões públicas. As questões detalhadas e que tomam mais tempo da comunidade podem ser vistas pelo comitê contanto que a comunidade tenha controle sobre o mesmo, que o executivo comunique-se e seja sensível aos desejos da comunidade e que suas decisões permaneçam transparentes. O comitê executivo está entre algo organizado para tomada de decisões e algo organizado para ação afetiva, e muitas vezes acontecem sobreposições de função. É uma ponte entre a comunidade (organizada para a tomada de decisões) e o projeto comunitário (organizado para ação). A palavra "executivo" aqui significa administração. E deriva do sentido de "executar" como " fazer algo", e não "matar". O comitê executivo é o comitê administrativo que executa em nome da comunidade como um todo. Sua tarefa é de encorajar a comunidade para que esta forme o comitê executivo de maneira este se veja trabalhando e respondendo à comunidade, e não o contrário, a comunidade trabalhando e respondendo ao comitê. Para tal, você deve perguntar questões nas sessões de treinamento sobre como fazer isso. Você deve ter duas preocupações aqui: (1) como deve ser feito o processo de seleção, e (2) quem deve ser selecionado para sentar no comitê executivo. Em comunidades pequenas, rurais e empobrecidas é óbvio que o processo formal de seleção através de eleição com urna é muito caro e desnecessário.Em comunidades urbanas, ao contrário, onde há mais homogeneidade, menos solidariedade comunitária, e mais alienação urbana, uma abordagem através de eleições é mais necessária. Aqui o seu conhecimento da comunidade, como um sociólogo aplicado, torna-se importante. Procure encorajar um processo seletivo que todos possam entender, que seja transparente e aceito por todos os participantes. Procedimentos que se assemelham ou derivam de processos tradicionais como seleção de linhagem ou de chefe de clã (onde são mais interpretativos e não seguem regras rígidas de herança) são mais propensos ao sucesso. Se depois de um tempo que o comitê executivo estiver formado, existam reclamações sobre o mesmo (geralmente sobre mau uso de fundos ou tomada de ações que não foram sancionadas por toda a comunidade), comunitários descontentes irão reclamar com você. Você deve ser capaz de dizer a eles, "Você e a comunidade em conjunto escolheram o executivo então, a responsabilidade é de vocês e não minha, que sou o facilitador do processo." A escolha dos membros do executivo talvez não tenha sido culpa sua como facilitador mas você deve reexaminar atentamente o processo e procedimentos de seleção para ver se estes foram transparentes, inclusivos, sábios e justos. Não é uma pesquisa perdida mesmo depois que as reclamações aparecem porque talvez, seja necessário convocar uma outra reunião com toda a comunidade e formar um novo comitê executivo. A segunda preocupação é em relação a escolha dos membros do comitê. Aqui, novamente, você não dita quem deve ser escolhido mas sim utilizando o seu método de questionamento para que os alunos participem. Suas questões devem ser, de maneira gentil, desafiar as hipóteses de quem deve ser escolhido. Primeiramente, talvez, os comunitários queiram escolher os membros com maior nível de escolaridade simplesmente por essa razão. Os informe que esse critério é uma suposição infundada. Que tipo de pessoa eles querem escolher? Eles querem alguém no qual possam confiar, que seja motivado e comunicativo com a comunidade e quem irá comunicar as informações precisas sobre as ações do executivo. Muitos dos membros com alta escolaridade da comunidade são professores de outras áreas que talvez não sejam altamente leais à comunidade, ou que podem desaparecer com os fundos disponíveis. Eles devem considerar isso. Uma senhora idosa, uma avó respeitável da comunidade, conhecida por todos, que nunca esteve na escola, pode ser mais apropriada. "Mas ela não sabe escrever nem ler", os participantes podem exclamar. "E daí?" você deve responder. Os netos podem ler e traduzir para ela os documentos necessários e ao fazer isso à noite quando estão juntos para jantar, a comunicação aumenta (incluindo as que são passadas através de fofoca pelas crianças na escola). Isso é especialmente válido na escolha do tesoureiro. Algumas pessoas se sentirão atraídas pelo comitê executivo e procurarão posições no escritório para obter algo pessoal, prestígio e popularidade que vêem com o título. Eles irão fazer campanha para serem escolhidos. Você deve tentar identificar essas motivações e guiar os membros comunitários para as pessoas que estão mais motivadas por altruísmo e lealdade a comunidade. Sem publicamente acusar nenhum indivíduo, você deve apontar essa questão para a comunidade durante o processo de escolher os membros do executivo. De modo inverso, alguns membros comunitários talvez desejem escolher os membros do executivo de acordo com o status social, pensando que isso trará fama e prestigio ao comitê. Mas esses indivíduos talvez não estejam motivados para contribuir com as funções do comitê. Ou simplesmente, podem estar muito ocupados. Alerte os membros da comunidade sobre essas questões quando forem escolher os membros do executivo. Não dite para os membros da comunidade quem deve escolhido mas explique sobre as questões que devem prestar atenção e os peça para tornar explícita qual critério estão usando ao escolherem cada um dos membros do comitê executivo. Note que o comitê executivo não precisa ser chamado "Comitê Executivo". Em alguns lugares é chamado de Comitê Comunitário de Implementação e em outros lugares, Comitê de Desenvolvimento. Não precisa se chamar comitê. Pode ter qualquer nome que escolher e que a comunidade escolher. O nome pode incluir o da comunidade e outras palavras relevantes para a comunidade. Encoraje a comunidade a escolher o nome que queira; não dite o qual deveria ser. Organizando para a Ação Efetiva: Quando você estiver trabalhando com a comunidade no planejamento e execução de um projeto, você trabalhará mais frequentemente com o comitê executivo. Você deverá fazer suas sessões de treinamento focando na gerência do comitê executivo. As sessões serão menores e mais direcionadas que as grandes reuniões comunitárias para a tomada de decisões sobre prioridades e escolha dos membros executivos. Explique aos seus alunos (participantes) que existe uma diferença entre organizar para a tomada de decisões e a organização para a ação efetiva. Explique a eles que não devem fazer suposições e construir seu OC com base em tradições ou modelos externos. Eles têm a liberdade para serem criativos e inovadores mas devem almejar ter a organização mais efetiva (não a mais ortodoxa). Você deve explicar que o trabalho do comitê executivo é tomar decisões que reflitam os desejos da comunidade, de contribuir com a transparência e chamar toda a comunidade a comparecer a reuniões quando decisões importantes devem ser tomadas. Um comitê de projeto deve ser formado com a tarefa de realizar as ações necessárias. Não é exatamente como o comitê executivo no entanto, pode haver uma sobreposição de indivíduos. O comitê de projeto deve ser organizado para completar o projeto de maneira efetiva e de acordo com os desejos da comunidade. Como um comitê de tomada de decisões, o executivo deve estar bem organizado à maneira tradicional (por exemplo: presidente, vice, secretário, tesoureiros e outros membros). Não precisa ser caso outra estrutura seja mais determinada como mais apropriada pela comunidade. Essa estrutura talvez seja inapropriada para o comitê de projeto. Quando organizar um comitê de projeto, você organiza para a ação (Veja o modulo Design de Projeto de Comunidade). Baseado nos resultado na sessão de brainstorm da comunidade, o comitê de projetos deve gerar objetivos, rever recursos potenciais e reais, identificar restrições, gerar estratégias, escolher a melhor estratégia e trabalhar os detalhes da organização, organograma, fases e orçamento transformando as contribuições (recursos) em produtos (objetivos). A estrutura organizacional é o comitê de projeto que responde ao comitê executivo que responde a comunidade. A maneira como o comitê de projeto deve ser organizado é diferente de projeto para projeto, de objetivo para objetivo. É organizado, ou estruturado, de uma maneira para realizar uma rede comunitária de abastecimento de água e de outra para mudar as leis que protegem os direitos dos moradores. Deixe a terceira questão das quatro questões em Treinamento em Gerência ser seu guia principal aqui. "Como usar o que temos para conseguir o que queremos?" (Veja Treinamento Gerencial de Comunidades). Esse "como" é a grande questão; e sua resposta inclui estratégia, estrutura organizacional, orçamento, fases, monitoramento, implementação e outros detalhes de projeto. A estrutural organizacional, a composição e estrutura de um comitê de projeto junto com as descrições de posições e identificação de tarefas de cada membro é de responsabilidade do comitê executivo. Seu trabalho como facilitador e instrutor é de encorajar e dar assistência para que o comitê executivo realize o comitê de projeto. Não pense que seu trabalho como instrutor/organizador acaba com a formação do comitê executivo e quando o projeto está em andamento. Parte da sua tarefa como mobilizador você deve monitorar o trabalho do comitê executivo, assegurando que as contribuições comunitárias são frequentes e sempre que necessárias, e monitore o trabalho de ação ou do comitê de projeto assegurando que estão atingindo os objetivos e da maneira mais efetiva. Provavelmente um treinamento corretivo será necessário depois. Você deve aprender a reconhecer quando deve interceder e convocar mais sessões de treinamento para (1) a comunidade toda, (2) o comitê executivo da OC, e/ou (3) para ação ou organização do projeto. Conclusão: Seu trabalho consiste em utilizar o Treinamento em Gerência como um meio de organizar e reorganizar comunidades para que estas tomem decisões e se engajem em ações efetivas. Você pode fazer isso utilizando métodos de treinamento de facilitação e participação e não ditando a eles como as coisas devem ser. Ao questionar e desafiar decisões do grupo que são baseadas em tradições e suposições impensadas, você aumenta a capacidade e efetividade das organizações que inicia. Você empodera a comunidade fortalecendo-a, aumentando a capacidade de tomarem decisões e a realizar o que desejam. ––»«––© Direitos de autor 1967, 1987, 2007 Phil Bartle
––»«–– |
Página Inicial |
Treinamento em Gerência |