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社区项目设计
对领导者的指导
作者： 菲尔 巴托博士
译者：张菡
模块中的核心文档
何时计划，怎样设计一个社区项目？
摘要：
这是一个指导性文档，主要写给社区动员者和社区整体选出来的执行人员，通过计划和采取行动来执行社区意愿。
社区项目是组织好的一系列行为，业已对社区整体的优先选择和需求进行了编号（不是一个人，派别或者利益群体，是在社区内部进行，而不是社区外机构）
引言：
随着社区成员被动员起来，参与到对所采取行动的决策中，那么把这些选择和决定整合到社区项目中去是很有用的。这个文档就是对社区项目设计的指导。
你会看到在动员和组织过程中，以及在头脑风暴会议中作出的许多决策，在设计社区项目的时候都可以反映出来。这就是推敲；基于社区的项目应当反映出整个社区的选择和决策。
四个关键词：
在计划社区项目的时候。以及在把计划写进项目文档的时候，从项目设计的基本原理开始是很有用的，而不是拘泥于描述项目包含了什么话题。这些基本原理压缩为四个关键问题，包含在其他如管理培训，头脑风暴等模块里。
这四个关键问题，以及它们的一些变形，扩展开来成为这个文档中的重要内容。你观察每个问题以及相关细节时，会看到它们的答案达标了项目设计的每个因素。不要过分注重细节而忘记了这四个问题是一个整体；它们在逻辑上是彼此契合的。
- 我们想要什么？
- 我们有什么？
- 怎样用我们有的东西得到我们想要的东西？
- 当我们这么做的时候会发生什么事？
- 我们想去哪里？
- 我们现在哪里？
- 我们怎样从所在地到想去的地方？
- 我们这么做会发生什么事情？
关键问题的第一个系列用物质需求的方法来问：想要“什么”？这在社区需求可以用建造，购买，维护，修理或者拥有某种有价值和有用的“东西”来表达时，是一种很有用的方法。
关键问题的第一个系列用物质需求的方法来问：想要“什么”？这在社区需求可以用建造，购买，维护，修理或者拥有某种有价值和有用的“东西”来表达时，是一种很有用的方法。
社 区工作经验表明，不同低收入的社区可能有不同的优先选择，这依赖于它们所处的不同环境。例如，贫穷的农村社区经常把优先目标选择定位在公益设施，卫生学 校，供水，卫生设施，公路上。城市贫民窟的人可能要求一样（经常是现有城市设施的扩充），但是他们也可能想团结起来维护房客权利，减少破坏和犯罪，以及对 其他现存法律和实践的修正。
在每种情况下，这四个问题都是一个整体：（1）定位需求，（2）定位现有的资源，（3）用现有 的这些资源区达到那些需求，（4）有可以预测的影响和结果。不管是隐喻，物质，地理还是其他，这四个问题（和它们在项目设计中的答案）都是一样的，彼此也 都相关。这些问题间的联系需要在我们继续把这四个关键问题扩展到项目设计需要中之前，就要认识到。
关键问题扩展
当一个社区项目设计建立在这四个问题上时，通过扩展它们就可以看得更清楚。扩展不是从四个问题的核心中减去内容，而是解释它们。
从项目设计被写作文档表示之后，这些问题（扩展清单）就成为设计文档的一部分。
- 问题是什么？
- 把目标定义为这个问题的解决方案；
- 把目标提炼成有限的一系列对象（SMART）；
- 定位资源和约束；
- 产生一系列策略来运用资源，避免约束和达到目标；
- 选择最有效的策略；
- 在组织的基础上决策（结构，谁做什么，预算，时间表）；以及
- 在监控，报告，评估的基础上决策。
“我们需要什么？”的管理问题可以扩展成扩展清单里的前三个问题：
- 问题是什么？
- 把目标定义为这个问题的解决方案；
- 把目标提炼成有限的一系列对象；
这些对象具体说明了我们想要什么。它们回应了社区的优先需要。
“我们有什么”的关键管理问题扩展成为
- 定义资源和约束
“我们有什么”可以被分为两种：（1）我们有什么既有用又有“价值”的资源可以帮助我们得到想要的东西？（2）我们有什么可能阻碍我们得到想要的东西（约束）？这在项目设计里可以成为独立的两章或两部分。
“我们怎样用现有的东西去得到想要的东西”可以扩展为三个问题：
- 产生一系列策略来运用资源，避免约束和达到目标；
- 选择最有效的策略；
- 在组织的基础上决策（结构，谁做什么，预算，时间表）。
只有一个策略（通往达到目标的道路）是我们想要的也是需要的。就像在 头脑风暴 会议中那样，产生一些替代方法然后选择一个，是一种令决策过程有更多参与者的办法。 组织 过程是动员者的任务，应该建立在社区选择的目标和战略的基础上。
“ 我们怎样用我们有的东西去得到我们想要的东西？”也包含一个预算。详细的预算应当放到附录里。详细预算的每一行都应该有一个预算项目的总成本。这些内容应 当分为相似的几种成本（如工资，车辆费，通讯费用，燃料费用，交通费用）。如果你能够的话，区分耐用品（即可以之后重复使用的设备）和易耗品（一次用掉的 产品）。
预算应该是对所有执行运转项目过程中发生成本的现实估计。如果可能的话证明项目自我支持的可能性，或者从其他不是你正 在应用的资源的得到支持的可能性。成本的估计应当被分为如下的逻辑类别：工资和材料；设备；交通和餐费；租费；通讯费。你和你组织成员的志愿支持也应当用 现金的形式估计后列出来。详细说明那些可用或将会可用的设施。详细说明你的组织现存的、将会用到此项目的设备和供应品。同时也要把从政府或者其他机构得到 的用于此项目的投入列清楚。
第四个问题，“我们这么做会发生什么事情？”在项目设计的时候可以扩展为许多重要的问题。概括起来就是：
- 决定如何监控，报告和评估。
这三者是不同的，但是又互相联系。它们非常重要，但也经常会被经验不足的动员者和社区领导人忽略。
监控 意思是要监视在项目进行过程（被执行的过程）。不仅仅是采取的行动，还包括行动的结果，都必须被“监控”。这就需要追踪项目进程。 报告 是指（口头上或书面上）告知所有人监控的结果。 评估 是指对发生的事情（以及行动的影响）作出判断，以便在需要的时候对计划，目标，对象或战略作出调整。
监控应当由他们来做：
- 社区；
- CBO执行者；以及
- 其他捐赠者。
项目设计应当说明衡量和证实结果。
项目设计中应当说明如何准备和得到报告。尤其要强调报告的结果，或产出，即项目的效果，并把它与项目计划中的预订目标对比，而不是仅仅报告项目的活动（这是投入）。
核心问题之外：
当这四个关键管理问题，以及它们的扩展部分都写入到项目设计章节中时，再加上核心的社区项目设计，但你的设计中还应当加入若干因素。许多额外因素在另外一个模块里列出并描述过了， 项目申请模块这是因为在设计项目和得到外部资金方面有重叠指出。把它们加入项目设计会增进对项目的理解，也澄清了许多社区成员可能有的问题。
另外，我们有时会忽略一个事实，对于基于社区的项目，最主要的捐赠者就是社区成员自己。而执行委员会所奉献的时间、精力，智慧和想法也使他们成为举足轻重的捐赠者。当设计社区项目时，应当回应社区成员表达的愿望（就是在 头脑风暴 会议中产生的那些）。当设计完成，项目文档也完成并打印出来，应当把它发还社区来接受审查，得到反馈。这样这个设计才能确保是反映了社区整体的选择。
- 封面；
- 对受惠者（以及如何受惠）的描述；
- 背景（问题）；
- 目标和行动（应该做多少行动）；
- 时间表和阶段（时间段）；
- 组织者的简历；
- 成本收益分析；
- 工作表述和TORs；
- 摘要或执行总结。
这些附加因素的描述可以不必包括进来。看看 项目申请 它已经包含了这些描述，也说明了为什么要包含这些因素的原因。
结论：
当社区成体决定了它想要的行动，这就可以成为一个项目了。一个项目必须先被设计出来。项目的中心因素应该是动员者领导的头脑风暴的结果；和社区选举出的执行委员会的工作。
上述指导表明设计的中心因素是从四个主要的管理问题衍生出来的，同时也列出了其他在这些核心问题之外的因素（它们可以帮助理清项目对社区和捐赠者的意义）。
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附录：项目设计的要点
- 背景（问题是什么？）
- 项目的目标（问题的解决方案）
- 对象
- 资源（潜在的，可用的，内部的，外部的）
- 约束
- （达到目标）可能的策略
- 被选中的策略（为什么它被选中）
- 监控
- 报告
- 评估
- 附录（详细预算，时间表，清单，图表
- 其他信息）
下面是项目设计的要点：
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计划一个项目：
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