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PLANO DO PROJECTO COMUNITÁRIO
Guia para os líderes
por Phil Bartle, PhD
traducido por Sam Mangeia
Conteúdo do módulo
Quando planeado, como elaborar um projecto comunitário?
Resumo:
Este é um documento guião, principalmente para os mobilizadores de comunidade e os membros seleccionados da comunidade executiva escolhida pela comunidade como um todo para implementar os desejos da comunidade no planeamento e acções tomadas.
O projecto comunitário é um conjunto organizado de acções que codifica a prioridade de escolhas e desejos da comunidade como um todo (não um indivíduo singular, facção, ou grupo com poder dentro da comunidade, e não uma agência fora da comunidade).
Introdução:
A medida que a comunidade está sendo mobilizada, e como todos seus membros participam nas escolhas sobre que acção a tomar, torna-se indispensável combinar estas escolhas e decisões para o projecto comunitário. Este documento é um guia para o plano comunitário do projecto.
Você verá que a maioria das decisões feitas na mobilização e processo de organização, e na sessão de brainstorm, são reflectidos no plano do projecto comunitário. Isso é deliberado; o projecto de base da comunidade deve reflectir as escolhas e decisões de toda comunidade.
As quatro questões chave:
Planear o projecto comunitário, e escrevendo esses planos num documento em forma de projecto,é benéfico começar com os princípios do projecto plano, ao invés de limitar a descrição ao que os tópicos serão cobertos. Os princípios são encapsulados nas quatro questões chave que estão incluidos nos outros módulos, treinamento de gestão, empasses, e por aí adiante.
As quatro perguntas chave, e algumas das suas variações, são expandidas em detalhes neste documento. Assim que forem revistas as questões, e detahes associados com elas, as suas respostas representam cada um dos elementos do plano do projecto. Não esteja muito envolvido com detalhes que você esqueça que as quatro questões são a unidade; elas encaixam-se juntas de uma forma lógica.
- O que é que nós queremos?
- O que é que nós temos?
- Como é que nós usamos o que nós temos para obter o que nós queremos?
- O que acontecerá quando nós aplicarmos?
- Onde é que queremos ir?
- Onde é que estamos?
- Como é que chegamos de onde estamos para onde queremos estar?
- O que acontecerá quando o fizermos?
O primeiro conjunto de questões são feitas em termos de algum desejo material: “o quê” que é pretendido? Esta é uma aproximação útil se as prioridades da comunidade puderem ser expressas em termos de construção, compra, manutenção, reparação, ou possuir alguma “coisa” de valor e utilidade.
A metáfora geográfica pode ser usada quando o desejo da comunidade é alguma visão não-material, tal mudança em leis ou regulamentos, o exercício de alguns direitos humanos, ou apoio de alguma causa. O relacionamento entre as questões permanece o mesmo.
A experiência trabalho comunitário tem mostrado que comunidades diferentes com baixo rendimento monetário podem ter diferentes prioridades, dependendo das suas circunstâncias diversas. Comunidades pobres rurais, por exemplo, muitas vezes expressam as suas metas prioritárias em termos de instalações comunais, clínicas, escolas, fornecimento de água, saneamento, alimentadores de estrada. Pessoas que habitam nos bairros da lata podem desejar o mesmo (tantas vezes como as extensões das instalações urbanas existentes) mas, assim como, eles poderão querer unir para lutar pelos direitos dos locatários, protecção contra vandalismo e crime, e outras modificacoes das leis e práticas existentes.
Em cada caso as quatro questões inter-relacionam entre si como uma unidade: (1) o desejo é identificado, (2) os recursos correntes são identificados, (3) os meios para usar esses recursos para atingir os fins desejados são identificados, e (4) algum impacto e consequências são previstos. Qualquer que seja a metáfora, material, geográfica ou outros, as quatro questões (e as suas respostas em termos do plano do projecto) manter o mesmo, e relacionar para cada da mesma maneira. Esta unidade e relacionamento entre as questões precisa de ser visto antes de se prosseguir para expandir as quatro questões chave naquelas que que são necessárias para o plano do projecto.
Expansão das questões chave
Enquanto o plano projecto comunitário é fixado sob as mesmas quatro questões, ele torna-se clarificado mediante a sua expansão. Isto não subtrai partido do núcleo essencial das referidas quatro questões, mas explica a eles.
Uma vez que o plano do projecto é expresso como documento escrito, essas questões (a lista expandida) serevm como capítulos ou secções do plano do documento.
- Qual é o problema?
- Defina os objectivos como a solução para esse problema
- Refine as metas num conjunto finito de objectivos (SMART)
- Identifique recursos e constrangimentos
- Crie um conjunto de estratégias para usar esses recursos, evite os constrangimentos e obtenha os objectivos
- Escolha a estratégia mais efectiva
- Decida sobre organização (estrutura, quem faz o quê, orçamentos, agendas)
- Decida sobre o monitoramento, reportagem, avaliação
A “O que nós queremos?” questão de gestão é expandida nas primeiras três da lista de expansão:
- Qual é o problema?
- Defina as metas como a solução do problema
- Refine as metas num conjunto finito de objectivos
A “O que nós temos?” questão da chave de gestão expande-se em:
- Identificar recursos e constrangimentos.
“O que temos” pode ser dividido em dois formas: (1) o que é que nós temos que seja útil e valioso (recursos) e isso ajudar-nos-á obter o que nós queremos, e (2) o que nós ajudamos que nos impeça (constrangimentos) em obter o que nós queremos. Estes podem ser dois capítulos separados ou secções do plano do projecto.
O “como usamos o que temos para obter o que nós queremos”, é expandido em três questões:
- Gerar um conjunto de estratégias para usar os recursos, evite os constrangimentos e obtenha os objectivos
- Escolha a estratégia mais efectiva
- Decida na organização (estrutura, quem faz o quê, orçamentos, agendamento)
Somente uma estratégia (uma forma de liderança para atingir os objectivos) é pretendida e necessária. Como foi mostrado na sessão de pequenas desórdens, gerando poucas alternativas e de seguida escolher uma é a maneira para fazer o processo de elaboração de decisão mais participatório. O processo organizativo é a tarefa do mobilizador, e deve logicamente ser sedeado mediante os objectivos e estratégias escolhidas pela comunidade.
O seguimento do orçamento tem que ser colocado num apêndice. Cada linha no seu orçamento detalhado tem que conter os custos totais para uma catedoria de orçamento. As linhas têm qe ser agrupadas em padrões semelhantes de custos (exemplo salários, veículos, comunicações, combustíveis, transport).Se puder, distinga entre items não dispensáveis (exemplo equipamento que pode ser utilizado posteriormente) e dispensáveis (exemplo provisões que podem ser desperdiçadas).
O montante tem que ser uma estimativa realista de todos os custos envolvidos na implementação e operação do projecto. Se possível demonstre o potencial para uma eventual auto ajuda, ou ajuda de outros recursos diferentes do que estava a solicitar. As estimativas dos custos têm que ser repartidos em duas categorias lógicas (items) tais como: salários; abastecimentos e materiais; equipamento; deslocações e per diem; aluguer; telefone. Contribuições voluntárias feitas para o projecto por si e por membros da sua organização têm de ser alistadas e estimadas o mais aproximado possível em termos de dinheiro. Especifique instalações físicas que estão disponíveis ou, ou que estão para ser tornadas disponíveis para o projecto. Especifique o equipamento existente na sua organização e fornecimentos que serão usados para este projecto. Inclua qualquer outro dado de entrada para ser usado para este projecto pelo governo ou de outras organizacões.
A quarta questão, “o que acontecerá quando nós agirmos?” expande-se em em muitas questões importantes na elaboração do projecto. Isto é sumarizado em:
- Decidir sobre o monitoramento, reportagem, avaliação.
Estes três aspectos diferem, mas estão relacionados entre si. Eles são também essenciais, embora eles sejam os mais frequentemente requisitados por mobilizadores menos experientes e líderes comunitários.
Monitorar significa observar a continuidade do projecto como é (sendo “implementado”). Não só acções tomadas, mas também resultados da acção têm que ser monitorados. Isto é necessário para manter o projecto em andamento. A reportagem é o meio (verbal e escrito) de manter todos líderes informados do monitoramento. Avaliação é fazer julgamento sobre o que está a acontecer (e o “impacto” ou resultados da acção) com vista a mudar planos, metas, objectivos ou estratégias se necessário.
O monitoramento tem de ser feito pela:
- comunidade
- executivo CBO
- outros doadores
O esboco do projecto tem que explicar como os resultados serão medidos e como é que eles serão verificados.
A preparação e recepção de relatórios tem que ser decidida e descrita na elaboração do projecto. Tem que haver um ênfase na reportagem dos resultados, ou frutos colhidos, exemplo os efeitos do projecto, como comparados com objectivos planeados definidos na proposta do seu projecto, não somente reportagem das actividades do projecto (que são dados de entrada).
Para além do essencial:
Enquanto as quatro questões chave de gestão, e a sua expansão numa dúzia ou mais capítulos de elaboração de projectos, juntos compreendem o plano do projecto comunitário essencial, existem alguns elementos que você pode adicionar a elaboração. A maioria desses elementos extra estão listados e descritos noutro módulo, a Proposta Projecto. Isto porque existe uma fusão de actividades entre elaborar o projecto e obtenção externa de fundos. Adicionando-os a elaboração do projecto melhora a compreensão do projecto proposto, e certifica qualquer questão que os membros da comunidade poderão ter sobre o asunto.
Todavia, algumas vezes nós observamos que o facto de que, para o projeto base comunitário, os doadores mais importantes são os membros comunitários em si. O tempo, a energia, a sabedoria e o pensamento doados pelo comitê executivo também os coloca no topo da lista de doadores. Quando um projeto comunitário é desenhado, deve ser feito como resposta aos desejos expressados pela comunidade (como gerados por uma sessão de brainstorm). Quando o desenho está completo, e o documento do projeto é digitado e pronto, deve ser enviado de volta à comunidade para uma opinião, e aberto ao escrutínio público, e então se pode confirmar que genuinamente reflete as prioridades da comunidade como um todo.
- Título da página
- Descrição e beneficiários (e como eles beneficiam)
- Background (temas e problemas)
- Alvos e actividades (quanto é para ser feito)
- Agenciamento e fases (tempo)
- Perfile organizacional e diagrama
- Análise de custo-benefício
- Descrição do trabalho e TORs
- Essência ou sumário executivo
Descricão desses elementos adicionados não serão incluidos aquí. Olhe para propostas de projecto para descrições deste, e porquê que eles poderão ser incluidos.
Conclusão:
Quando a comunidade como um todo tem decidido sobre as suas acções preferidas, Isso pode ser expresso como um projecto. O projecto deve ser elaborado. Os elementos centrais do projecto têm que ser o producto de consultas conduzidas pelo mobilizador; os detalhes funcionam pelo comité executivo escolhido pela comunidade.
O conjunto de orientações acima referidas tem mostrado que os elementos essenciais do plano são gerados pelas quatro questões chave de gestão. Outros elementos para além dos elementos essencias (a qual ajudarão a clarificar a natureza do projecto para a comunidade e outros doadores) são também listados.
––»«––
Apêndice: Modelo delineado do Plano do Projecto
- Background (qual é o problema?)
- Meta do Projecto (A solução para o problema)
- Os objectivos
- Os Recursos (potencial disponível, interno, externo)
- Os Constrangimentos
- Possíveis Estratégias (para alcançar os objectivos)
- A Estratégia Escolhida (Porquê isto foi escolhido)
- Organização (estrutura, quem faz o quê, orçamento, agenciamento)
- Monitoramento
- Reportagem
- Avaliação
- Apêndices (orcamento detalhado, agenda, listas, diagramas, informação extra)
O projecto deve ser elaborado:
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