Saracia, Participarea si Imputernicirea Guvernamentala PARTEA a II-a IMPLICATII PENTRU UNCHS (HABITAT)

(A) O Strategie Integrata pentru Dezvoltarea Urbana:

In eforturile sale de a pune efectiv in practica concepte ca participarea, managementul comunitatii, si imputernicirea guvernamentala, PDC a adus o contributie importanta la crearea unei strategii integrate de dezvoltare urbana. Forul Central ar trebui sa consolideze aceasta contributie, intrand in legatura cu parteneri operationali si strategici, si sa ia in consideratie asumarea unei pozitii de conducere in avansarea unei initativei strategice de dezvoltare urbana.

Dilema urbana: Marea majoritate a rezidentilor urbani din Africa, America Latina si Asia traiesc in afara sferei de activitate a guvernarii urbane institutionale.   Strategiile conventionale de management urban sunt ineficiente in cea mai mare parte si nu sunt orientate catre participarea cetatenilor. Ele nu se adreseaza nevoilor si capacitatilor numarului crescand de rezidenti care traiesc si muncesc in asezari cu venituri reduse, asezari urbane neoficiale si zone periferice.  Municipalitatile se confrunta cu crize economice, cheltuiesc resurse publice din ce in ce mai mici pentru infrastructura si servicii sociale, si cauta sa privatizeze aceste servicii.   Privatizarea distributiei serviciilor municipale ofera o solutie ambigua, si in cel mai bun caz partiala la aceasta problema.  In timp ce distributia privatizata a serviciilor poate imbunatati eficacitatea si ofera unele oportunitati de angajare, ea nu se adreseaza in mod adecvat nevoilor - si nici nu exploateaza capacitatea productiva - a majoritatii populatiei urbane.

Posibile oportunitati: Studiul de evaluare demonstreaza ca Forul Central impreuna cu anumite institutii guvernamentale, autoritati locale si organizatii populare, au pus in practica instrumente viabile pentru imbunatatirea asezarilor urbane.  Familiile cu venituri reduse pot genera posibilitati de angajare si acumulare de bunuri, pot dobandi un mai mare acces la serviciile de baza, si muncesc mai eficient in cooperare cu formele locale de guvernamant si ONG-uri.  Studiul indica de asemenea ca managementul comunitatii si imputernicirea guvernamentala, asa cum au fost ele practicate in cadrul PDC, pot intari substantial si pot amplifica "buna" guvernare urbana.  Conceptele aplicate ajuta la orientarea autoritatilor locale spre nevoile si capacitatile populatiei urbane care a fost social exclusa anterior.  Ele pot exploata potentialul economic al cetatenilor pe timp de criza financiara.  Autoritatile locale, prin intermediul consultarii deschise, pot intari propriile activitati de planificare si pot democratiza felul in care folosesc resursele publice. Ele pot de asemenea reduce in mod semnificativ costurile furnizarii de servicii, pot reduce cheltuielile administrative si de intretinere, si pot introduce taxe de consumator.

De ce Dezvoltare Urbana "Integrata" ? Mandatul principal al UNCHS (HABITAT) este acela de a promova dezvoltarea urbana durabila.   El cauta sa realizeze acest obiectiv prin imbunatatirea asezarilor urbane, in special cele neoficiale si cele cu venituri reduse, si prin consolidarea capacitatii autoritatilor locale de a guverna si administra orasele. Studiul de evaluare sugereaza ca, in eforturile sale de a imbunatati asezarile urbane, forul central a dezvoltat strategii si instrumente care nu sunt utile doar pentru imbunatatirea asezarilor umane, dar si pentru managementul urban, guvernarea urbana, si cresterea economica urbana.  Aceasta este necesar nu numai datorita ratei de crestere urbana, dar si pentru faptul ca marea majoritate a noilor rezidenti urbani traiesc in asezari neoficiale si cu venituri reduse. In zilele noastre managementul urban este din ce in ce mai mult un exercitiu pentru imbunatatirea asezarilor prin participarea colectiva. Linia de demarcatie dintre imbunatatirea asezarilor si managementul urban devine din ce in ce mai fina.

Provocarea de viitor: UNCHS (Habitat) trebuie sa reflecte si sa consolideze concluziile cercetarii, invatamintele trase si recomandarile necesare.  Programele operationale de la nivelul forului central trebuie sa stimuleze cercetarea si sa faca bilantul relevantei acesteia pentru munca efectuata (de ex. Femeile si Habitatul, Managementul Urban, Managementul Mediului, Managementul Calamitatilor etc).   Programele operationale ale forului central trebuie, de asemenea, sa prezinte pozitii alternative, facand apel la experienta de teren, documentatia disponibila si cercetare.  UNCHS (HABITAT) trebuie sa consolideze aceste consultari si sa schiteze un plan operational vast pentru dezvoltarea urbana, eventual facand apel la multiplele competente manageriale promovate de forul central (vezi punctul "2" de mai jos). Acest plan ar trebui apoi impartasit cu partenerii strategici si operationali selectati, in vederea unei analize critice si a unei evaluari practice. Forul Central va fi astfel intr-o pozitie solida pentru a lansa o initiativa strategica de dezvoltare, testare si promovare a unei strategii integrate de dezvoltare urbana.

(B) Coordonarea si Colaborarea Initiativelor Operationale ale UNCHS (Habitat)

Studiul de evaluare demonstreaza necesitatea ca UNCHS (Habitat) sa-si defineasca granitele initiativelor operationale si sa stabileasca clar cum vor interactiona ele.

Managementul Calamitatilor, Mediului, Urban, si al Comunitatii: E important ca Forul Central sa defineasca sinergia si complementaritatea acestor strategii distincte de management pentru o dezvoltare urbana durabila. UNCHS (HABITAT) ar trebui sa ia in considerare dezvoltarea unui Plan de Consultare Integrat care sa consolideze strategiile de management existente sub forma unui mecanism pentru coordonarea de fond a activitatilor operationale. Dezvoltarea unui plan global de planificare si management urban ar putea antrena definirea partilor componente ale strategiilor programului si a avantajelor respective, a nivelelor de interventie, si a modalitatilor de operare. Forul Central ar putea de asemenea sa stabileasca directive pentru o programare unitara si mecanisme pentru schimbul de informatii si experienta intre programe (la nivel sub-regional, regional, global).

Dezvoltarea Comunitatii/Participarii Femeilor: Forul Central detine o pozitie clara in ceea ce priveste stabilirea unor declaratii si proceduri unitare privind drepturile femeilor si dezvoltarii comunitare.   Desi dezvoltarea comunitatii intreprinsa de UNCHS (HABITAT) este extrem de sensibila la participarea ambelor sexe, experimentarea acesteia nu a fost inca pusa intr-o forma legala, si nici introdusa in proceduri. Rezultatul unei conexiuni mai oficiale intre initiativele programului ar putea ajuta la integrarea retelelor de femei si a catalizatorilor celor doua sexe la nivel regional/global intr-o structura de ansamblu in vederea reducerii saraciei.   O astfel de integrare ar consolida munca de advocacy de la cele mai joase nivele si pana la retelele globale de femei, si ar intari in mod semnificativ strategiile si metodele de reducere a saraciei si imbunatatire a asezarilor urbane. Aceasta ar avea implicatii directe in promovarea unor campanii globale de securitate a mandatului guvernarii urbane (vezi paragrafele urmatoare).

(C) Viziunea strategica asupra habitatului: Corelarea pozitiilor normative cu strategiile operationale

UNCHS (HABITAT) a adoptat recent o noua viziune strategica.  Declararea ei oficiala face apel la o concentrare mai accentuata, un rol mai proeminent al activitatilor de advocacy, colaborarea cu partenerii, o atitudine civica participativa, un transfer de la cooperarea tehnica imediata catre un proces bine coordonat de construire a capacitatii, punerea accentului pe reducerea saraciei, si o aderenta mai explicita la principiile dezvoltarii umane si pozitiile normative pentru o dezvoltare urbana durabila.

Studiul de evaluare afirma ca experienta Programului de Dezvoltare a Comunitatilor de-a lungul ultimilor 15 ani reprezinta o contributie cruciala la eforturile Forului Central de a-si aplica viziunea strategica. Probabil contributia cea mai utila este cea referitoare la felul in care UNCHS (Habitat) coreleaza normele cu strategiile operationale si instrumentele practice pentru imbunatatirea habitatului in mod participativ si pentru managementul urban.

Studiul demonstreaza ca PDC a corelat pozitiile normative privind imputernicirea cu o serie de strategii operationale privind managementul comunitatii.  Programul nu si-a limitat agenda la conceptul de participare, ci si-a extins interventia incluzand promovarea competentelor de management al comunitatii pentru mobilizarea resurselor, generarea de locuri de munca, planificare, management, monitorizare si negociere.   Gospodariile cu venituri reduse detin cunostinte pe care le pot folosi pentru imbunatatirea conditiilor lor de viata si de munca, realizand astfel un grad important de imputernicire.

In mod similar, PDC a pus in practica ceea ce in mod normal sunt doar pozitii normative retorice referitoare la imputernicire, initiind crearea unui cadru administrativ, financiar si legal pentru reforma inovatoare a guvernarii locale. Spre deosebire de multe institutii care promoveaza imputernicirea guvernamentala, Programul a demonstrat importanta actionarii la un nivel superior simplului "suport extern" pentru proiectele comunitare. El a punctat asupra necesitatii de a revitaliza autoritatile publice, orientandu-le cu ajutorul procedurilor care faciliteaza imbunatatirea participatorie a habitatului, precum si consolidand modalitatile prin care acestea realizeaza planificarea si alocarea resurselor.

Activitatile Programului vizand dezvoltarea comunitatii se concentreaza de asemenea in mod practic asupra pozitiilor normative din procedurile nationale privind redistribuirea si participarea populara.  In colaborare cu ministerele din diferite sectoare - guvernul local, autoritatile responsabile cu dezvoltarea comunitatii si a participarii echitabile a ambelor sexe - PDC a contribuit la orientarea descentralizarii programelor, facandu-le mai operationale la nivel local.

De asemenea PDC a furnizat specialistilor in dezvoltare o serie de proceduri care urmeaza normele privind parteneriatele. Studiul demonstreaza importanta conectarii actiunilor managementului public cu cele populare.   El subliniaza necesitatea ca organizatiile populare sa-si intareasca legaturile externe cu institutiile publice, si ca autoritatile locale sa-si revizuiasca modalitatile de comunicare cu comunitatile si organizatiile acestora.
 .

Nivel primar de activitate	Pozitie normative	Strategie operationala	Mecanisme practice corespunzatoare
Organizatii comunitare .	Consolidarea capacitatii	Managementul comunitatii .	Mobilizarea resurselor, luarea democratica a deciziilor, generarea de locuri de munca, planificarea cartierelor rezidentiale, management, intretinere, monitorizarea si evaluarea la nivelul comunitatii, negocierea.
Autoritati publice/locale .	Guvernare Urbana Participativa	Imputernicirea guvernamentala a Actiunii Civice/ Comunitare	Cadrul administrativ, financiar si legal: Proceduri care sa asigure ca grupurile populare au o baza legala de existenta, au dreptul la resursele publice, propun contracte; proceduri administrative pentru planificarea participativa, inclusiv luarea deciziilor, finantare unitara, si management unitar.
Guvernele Centrale  si Institutiile Publice	Redistribuire, Reglementari Transferul de functii	Descentralizare .	Finantare pentru trainingul oficialilor locali, drepturi pentru asociatiile autoritatilor locale de a contesta alocarea bugetelor, consilii de reglementare independente pentru monitorizarea transferurilor de stat si a parteneriatelor private/publice.
Conexiuni Publice/ Populare	Parteneriate Operationale	Co- management	Organizatii federative, unitati sub-municipale, forumuri de luare a deciziilor politice, si cadre financiare/legale (dupa cum am prezentat mai sus).

 .

(D) Invatarea si Consolidarea Cunostintelor in vederea Formularii Procedurilor si realizarii de Advocacy

Relevanta studiului de evaluare pentru procedurile UNCHS (Habitat) si pentru suportul tehnic consultativ sugereaza ca Forul Central n-ar trebui sa limiteza aceste studii la un singur Program la fiecare zece ani (de ex sa realizeze studii ad-hoc).  UNCHS (HABITAT) ar trebui, in schimb, sa ia in considerare modalitati de institutionalizare a procesului de invatare organizata cu scopul de a-si pastra dinamismul, a formula proceduri si a-si mentine un rol credibil in realizarea de advocacy.

O Organizatie care invata: O concluzie importanta a Programului de Dezvoltare a Comunitatii este aceea ca Forul Central are capacitatea de a invata din propria experienta daca are la dispozitie mecanismele explicite (si fondurile necesare) pentru aceasta.  Dobandirea de noi cunostinte se produce cand institutiile integreaza cercetarea intr-o maniera organizata cu proiecte experimentale, studii de cercetare, evaluari, dezvoltare de proceduri si advocacy.  UNCHS (HABITAT) ar trebui sa combine proiecte experimentale, studii de cercetare, analize si evaluari, si apoi sa utilizeze rezultatele pentru a oferi recomandari formelor guvernamentale si pentru a stabili standarde pentru agentiile donatoare.   In plus ar trebui sa se inspire din mecanismele de invatare pentru modificarea strategiilor de dezvoltare ale programului, cresterea beneficiilor, formularea de proceduri si concretizarea procedurilor de advocacy. Provocarea pentru UNCHS (HABITAT) este aceea de a gasi modalitati de a facilita procesul de invatare organizata in cadrul Agentiei, a partenerilor si micro-interventiilor.

Invatarea interna: Invatarea institutionalizata in cardul intern al Forului Central reclama stabilirea de roluri si responsabilitati pentru unitatile de cercetare. Solutia este integrarea functiilor de cercetare a monitorizarii conventionale cu studiile aplicatiilor practice astfel incat ele se organizeaza si se sustin reciproc.   Aceasta antreneaza de asemenea crearea unei conexiuni intre implementarea proiectelor experimentale si asigurarea de suport tehnic in care studiul de evaluare reprezinta o resursa importanta.

Invatarea in colaborare cu partenerii: Forul Central ar trebui sa ia in considerare realizarea procesului de invatare interna intr-o maniera care beneficiaza de aportul partenerilor si in acelasi timp le este utila acestora.   Aceasta presupune angajarea partenerilor in proiectarea proiectelor experimentale, in initiativele de cercetare si campaniile globale.   Proiectarea participativa presupune investitii in seminarii pregatitoare care sa permita schimbul de opinii practice si conceptuale.  Colaborarea cu partenerii in faza de proiectare contribuie de asemenea la siguranta ca informatiile obtinute in cadrul proiectului, cercetarii si campaniilor sunt validate, raspandite si disponibile unei parti reprezentative a tuturor celor interesati.

Cercetarea populara: Procesele de micro-invatare sunt importante in mod special pentru UNCHS (Habitat), datorita focalizarii explicite asupra reducerii saraciei.  Forul central trebuie sa incorporeze in strategia sa de cercetare training pentru mobilizatori si liderii comunitatii in metodele de baza pentru colectarea si interpretarea de date.  Cercetarea populara necesita timp, dar adesea canalizeaza cercetarea spre directii neprevazute si interesante.  Ea ofera de asemenea siguranta ca gospodariile cu venituri reduse sunt atat producatori cat si beneficiari ai cunostintelor invatate.

(E) Contributia la o Campanie Globala privind Guvernarea Urbana

In prezent, UNCHS (HABITAT) initiaza o campanie globala de guvernare urbana.  "Ideea acestei campanii este de a imbunatati conditiile de viata si de munca ale rezidentilor urbani prin promovarea unui cod de conduita pentru guvernarea urbana".  Campania cauta sa identifice si sa promoveze norme unanim recunoscute de guvernare, cum ar fi trasparenta, asumarea raspunderii, luarea democratica aa deciziilor, echitatea, si dezvoltarea urbana durabila.  In plus fata de normele de sustinere, Forul Central este interesat in asigurarea de strategii operationale, instrumente si indicatori pentru activisti, specialisti, si factorii de decizie politica, cu care acestia sa poata sustine normele respective.

UNCHS (HABITAT) cauta sa faciliteze aceste campanii, si nu sa le "conduca".  Impactul real al campaniilor va depinde de sprijinul si actiunile partenerilor.  Forul Central va lansa un proces de identificare a normelor si activitatilor care sa ia in considerare liderii comunitatii, oficialii guvernamentali locali, factorii de decizie politica de la nivelul guvernului central, activistii si facilitatorii ONG-urilor, cercetatori, instructori, si reprezentanti ai agentiilor internationale de cooperare pentru dezvoltare.   Forul Central spera nu doar sa dezvolte un "cod de conduita", dar si sa stabileasca mecanisme de monitorizare a guvernarii, de sprijinire a acesteia in vederea realizarii unei bune guvernari urbane. UNCHS (Habitat) planuieste ca aceasta campanie sa influenteze credite de dezvoltare multilaterala, eventual prin stabilirea unor criterii avand la baza normele, activitatile si indicatorii campaniei.

Studiul de evaluare recomanda patru modalitati prin care Programul de Dezvoltare a Comunitatii ar putea contribui la campania globala de guvernare urbana.

Strategii operationale: Dupa cum am prezentat mai sus (punctul "3" al acestei sectiuni), PDC si-a demosntrat capacitatea de a corela strategiile operationale cu pozitiile normative.   Eforturile Forului Central de a lansa o campanie de guvernare urbana poate beneficia de munca explorativa desfasurata de PDC asupra imputernicirii guvernamentale. Studiul recomanda ca UNCHS (Habitat) sa-si consolideze activitatea curenta prin proceduri administrative, financiare si legale pe care guvernele locale le pot folosi pentru a autoriza actiunile comunitatii.  Aceste proceduri se raporteaza intr-o mare masura la normele de luare democratica a deciziilor, de echitate etc., si pot de asemenea servi ca resurse utile in desfasurarea campaniei. Instrumentele necesare pentru a corela actiunea comunitatii cu practica managementului comunitatii pot fi de asemenea relevante.

Indicatori ai criteriilor: Un produs important al studiului de evaluare il reprezinta 400 de indicatori care masoara participarea comunitatii, managementul comunitatii si imputernicirea guvernamentala.   Indicatorii pentru imputernicirea guvernamentala pot fi de o relevanta particulara pentru campanie.   Ei masoara prezenta si calitatea metodelor de planificare ale guvernului local, instrumentele legale, si procedurile financiare.   Acesti indicatori pot fi folositi pentru monitorizarea compliantei guvernamentale la "codul de conduita", si sugereaza metode prin care autoritatile locale pot lucra mai eficient si mai democratic cu organizatiile asezarilor urbane.    Indicatorii de imputernicire guvernamentala pot de asemenea servi ca si criterii pentru creditarea bancara pentru dezvoltare multilaterala.

Colaborarea cu partenerii: Studiul de evaluare indica faptul ca eforturile PDC de a reduce saracia necesita actiuni la nivelul asezarilor urbane, autoritatilor locale si guvernului central.   Partenerii operationali ai PDC sunt astfel o combinatie de lideri comunitari, reprezentanti ai federatiilor de OBC-uri, functionari de teren ai guvernului local, manageri urbani, primari, si directori ai guvernului central, secretari permanenti si ministri.    UNCHS (HABITAT) poate intari eficacitatea campaniei prin stabilirea unei diversitati similare de parteneri.  Aceasta nu ar trebui sa se limiteze la reteaua PDC, dar sa includa si o distributie egala a specialistilor, pentru a fi siguri ca actiunile campaniei iau in considerare guvernarea din perspectiva asezarilor urbane, autoritatilor locale si guvernului central.

Programarea operationala cu Bancile de Dezvoltare Multilaterala: Eforturile UNCHS (Habitat) de a influenta procedurile si practicile Bancii Mondiale si a Bancilor de Dezvoltare Regionale reprezinta un scop ambitios dar crucial pentru campania de guvernare urbana.   Probabil ca o oportunitate de consolidare a campaniei in aceasta directie ar fi explorarea rolului de viitor al Forului Central in pregatirea municipalitatilor si a ministerelor sectoriale pentru credite bancare de dezvoltare extinse.  Ministrii si primarii din Venezuela, Guatemala si Tanzania au abordat PDC pentru consultanta privind un training de "pre-investitie" si un proiect pilot de management al comunitatii si imputernicire guvernamentala.   Ei cred ca o interventie de doi ani a UNCHS (Habitat) inainte de obtinerea unor imprumuturi la scara larga i-ar putea ajuta.  Aceasta ar putea reduce costurile imbunatatirilor asezarilor urbane, ar putea imbunatati managementul si intretinerea, ar crea o acceptare mai larga a costurilor de consumator si in ultima instanta ar ajuta guvernele sa plateasca imprumutul.   Campania poate beneficia de programarea operationala care include UNCHS (Habitat), guvernele, si bancile de dezvoltare.  Experienta si greselile implicate in negociere, implementare, si evaluarea proiectelor "pre-investitie" ar putea da o mai mare claritate campaniei.

(F) Strategii aplicate pentru Diseminarea Concluziilor Cercetarii catre alti Parteneri

Studiul de cercetare ofera informatii potential folositoare activistilor, specialistilor si factorilor de decizie politica dincolo de reteaua PDC si a partenerilor acestuia.  Forul Central ar trebui sa faciliteze un proces de raspandire si schimb de experienta printr-un sir de forumuri locale/nationale, sub-regionale si globale.  O strategie aplicata pentru raspandirea concluziilor studiului de cercetare printre parteneri ar putea oferi Forului Central o mai mare vizibilitate, demonstrand capacitatea sa de a aplica concepte de dezvoltare a comunitatii in vederea reducerii saraciei.

Argumente specifice: Subiectele forumurilor pot include dezbateri privind reducerea saraciei, participarea, managementul comunitatii, imputernicirea guvernamantala (a comunitatilor si pietelor largi), guvernarea, descentralizarea, si co-managementul.  Forul Central ar trebui sa abordeze fiecare dintre aceste subiecte cu scopul explicit de: (i) a defini pozitiile normative; (ii) a identifica indicatori care sa masoare implementarea standardelor normative; (iii) a avansa o intelegere a conceptelor; si (iv) a stabili structuri strategice, actiuni si instrumente care sa permita specialistilor si factorilor de decizie politica sa faca conceptele operationale.

Parteneri: Forumurile ar trebui sa antreneze diferite audiente luate atat impreuna cat si separat.   Ele ar trebui, conform logicii, sa fie gazduite si organizate de catre parteneri: intelectuali, specialisti (la toate nivelele), si factorii de decizie politica de nivel inalt. Ar trebui sa se faca apel la comunitatea academica pentru a pune in discutie concluziile studiului de cercetare, nu numai rezultatele acestuia ci si metodologia folosita. Forumurile academice ar trebui sa sprijine crearea unei agende unitare de cercetare, consolidarea retelelor de cercetatori, si promovarea cercetarii aplicate care sa coreleze institutiile academice cu organizatiile populare si guvernele locale.  Specialistii in dezvoltare pot folosi concluziile cercetarii pentru a dezvolta strategii operationale explicite si instrumente practice.  Trebuie sa se puna accentul in primul rand pe organizarea unui cadru administrativ, financiar si legal prin care guvernele locale sa autorizeze actiunile comunitatii. O serie aditionala de forumuri trebuie organizate pentru factorii de decizie politica din guvern, fundatii si agentii donatoare.   Forul Central trebuie sa raspandeasca o agenda care sa actualizeze prioritatile procedurale si sa revizuiasca criteriile de cooperare viitoare in vederea dezvoltarii.

Tipuri de forumuri: Forul Central poate facilita largirea cunostintelor partenerilor prin diferite tipuri de forumuri, inclusiv intruniri ale expertilor internationali, forumuri sub-regionale, si intruniri la nivel municipal si national. Intrunirle Grupurilor de Experti Internationali ar putea valorifica cunostintele institutiilor selectate specializate in aceste subiecte si ar putea avansa argumente relevante privind dezvoltarea comunitatii si reducerea saraciei.   Institutiile sub-regionale raspunzatoare de resurse pot stabili forumuri anuale pentru informarea strategiilor globale asupra experientelor actiunilor actuale.  Aceasta ar antrena dupa sine schimbul de experienta intre partenerii operationali si strategici din sub-regiunile selectate (America Centrala, Africa de Est etc).  UNCHS (HABITAT) poate creste numarul forumurilor sub-regionale si globale prin initiative locale si nationale.  Forul Central poate identifica tari si municipalitati in care realizeaza proiecte pilot si consultanta tehnica, si poate prezenta in cadrul forumurilor chestiuni legate de reducerea saraciei, coordonand activitati operationale disparate.
 

(G) Cercetarea in viitor

Ca si in cazul Studiului de cercetare in ansamblul sau, studiul UNCHS (Habitat)/ISS asupra participarii comunitatii, managementului comunitatii si imputernicirii guvernamentale puncteaza asupra a noi arii de cercetare.

Imputernicirea guvernamentala a comunitatilor si pietelor comunitare: Potrivit studiului, sustinatorii imputernicirii guvernamentale sunt adesea lipsiti de claritate in ceea ce priveste intrebarile: cine imputerniceste, pe cine, si in ce scop.  O posibila arie de cercetare viitoare a Forului Central se refera la obtinerea unei mai bune intelegeri a imputernicirii guvernamentale.  Subiectul poate fi abordat la nivel practic si conceptual. Pe plan conceptual, UNCHS (Habitat) ar putea identifica doua forme de imputernicire si relatia dintre acestea: imputernicirea guvernamantale a actiunii comunitare si imputernicirea guvernamentala a pietei private.  Pe plan operational, cercetarea ar putea identifica si compara strategii guvernamentale folosite pentru punerea in practica a celor doua forme de imputernicire.   O ramura aparte a cercetarii se poate ocupa de documentarea felului in care imputernicirea guvernamentala a pietelor poate fi realizata "din perspectiva comunitatii".

Dezvoltarea Comunitatii si Cresterea Economica: Dezvoltarea comunitatii si partile sale componente - participarea, managementul, imputernicirea - sunt adesea privite doar din perspectiva dezvoltarii sociale. Cum ramane cu perspectiva economica?  Contribuie dezvoltarea comunitatii la cresterea economica?  O posibila directie a cercetarii viitoare ar putea fi examinarea modului in care competentele de management comunitar, combinate cu actiuni de imputernicire guvernamentala, contribuie la: (a) generarea de bunuri, locuri de munca, venituri; (b) reducerea costurilor de imbunatatire a asezarilor urbane; (c) acceptarea taxelor de consumator pentru serviciile si facilitatile publice; (d)   recuperarea costurilor investitiilor publice, cu efect asupra platii mai rapide a imprumuturilor; si (e) cresterea nivelului de investitii economice publice si private

Actiunile comunitatii si Managementul Public:  UNCHS (HABITAT) si partenerii sai ar putea beneficia mai mult de studiile de cercetare care examineaza modul in care organizatiile populare si autoritatile locale planifica impreuna finantarea si managementul imbunatatirii asezarilor urbane.  Studiul de Cercetare puncteaza asupra nevoii de a explora mai detaliat relatia dintre actiunile comunitatii si organizatiile acesteia, respectiv actiunile manageriale ale autoritatilor publice.  Patru arii pentru cercetarea viitoare sunt: (a) studierea felului in care functionarii publici si rezidentii isi percep rolul lor si al celorlalti in problemele respective; (b) analiza actiunilor de management public care imputernicesc actiunile comunitatii (legale, financiare, administrative); (c) analiza rolului institutiilor intermediare cum sunt ONG-urile, partidele politice, federatiile de OBC-uri, oficiile sub-municipale; (d)   analiza comparativa istorica a impactului pe care relatia dintre state si societati il are asupra co-managementului.

Analiza sectoriala comparativa a Managementului Comunitatii: Multe dintre actiunile de management comunitar avansate de catre PDC se intrepatrund.  Familiile cu venituri reduse pot folosi aceste competente nu numai pentru a avea un adapost adecvat, un serviciu si acces la servicii de baza, ci si pentru imbunatatirea sanatatii publice, administrarea resurselor naturale cum sunt apa, padurile etc.  UNCHS (HABITAT) ar trebui sa organizeze studii de cercetare care sa compare modul in care se practica managementul comunitatii in alte sectoare cum sunt sanatatea, apa si padurile.  Documentand aceste actiuni, Forul Central ar putea intari managementul comunitar al imbunatatirilor asezarilor urbane si ar putea contribui la intarirea abordarii comunitare a managementului resurselor naturale si sanatatii.

. .. . . . Pentru orice text copiat de pe acest site, vă rugăm să faceţi  o trimitere la următoare adresă: cec.vcn.bc.ca/mpfc/. . . . Actualizare: 2009-11-25